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战略学者:欧亚大陆是中国利益重心

日期:2007-11-18    来源:环球时报  作者:程亚文

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2007
11/18
07:47
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关键词: 战略学者 欧亚大陆 中国 利益重心

    如果陆上“丝绸之路”重新成为中国对外贸易的主要通道的话,中国国家利益将重新回到欧亚大陆

    近期围绕要不要造航母问题,发生了要“陆权”还是“海权”问题的争论。这一争论的实质,涉及未来中国究竟该如何看待自己的国家利益,以及为实现国家利益如何进行地缘战略安排。中国必须加强海洋行动能力这是毋庸置疑的,但对海洋的强调必然带来的一个问题就是,向海发展和向陆发展,究竟哪一个更重要?思考这个问题,只有两个衡量标准:一是中国国家利益赖以实现的地理空间,特别是对外贸易和资源供应的处所和运输路径;二是在什么样的地理空间更有利于节约维护国家利益的安全成本。

    从这两个标准来看,中国国家利益主要集中在欧亚大陆和东亚西太平洋一带,而欧亚大陆又占有更大比重。

    中国主要国家利益在欧亚大陆乃历史传统。虽然从国家性格来说,中国并不像有人所说的那样,是纯粹的大陆国家,实际上一直是“大陆中国”和“海洋中国”两个传统并存。但在这两个因海外商业和政治往来而形成的地缘传统中,无论陆路还是海路,中国都主要是与欧亚大陆发生贸易往来,其次是与包括日本和东南亚国家在内的东亚西太平洋区域。

    中华人民共和国建国以来,中国出于自身安全考虑及其他原因,较长时期内重陆轻海。而在上世纪70年代末改革开放以后,中国主要面向海洋或濒海国家发展经贸往来,与北美、西欧和东亚国家交往日益密切,海洋传统在最近20余年时间得到恢复和强化。但这一格局在进入新世纪以来又有所变化,尽管美国仍是中国最重要的贸易伙伴之一,但中国与欧亚大陆的欧洲、中东和中亚等地区的贸易,所占比重已逐步上升。更重要的是,随着中国经济的进一步发展,特别是进入工业化中期、重化工业时代来临,中国对外资源需求越来越多,而它的主要供应地,也是在欧亚大陆的中东和中亚,及靠近欧亚大陆下腹部的非洲,这直接关系到中国的长远可持续发展。

    而从贸易往来的成本和方便性来看,通过陆上管线和铁路运输,丝毫不输于海洋船运。虽然航道运输目前仍占有重要位置,但是,未来的管道运输将在油气资源运输上占主导地位。到2015年,亚太地区将有约169万英里的新管线,其能力将是1997的该地区管线能力的两倍以上。如果未来油气运输主要是通过陆上管线和铁路,陆上“丝绸之路”重新成为中国对外贸易的主要通道的话,那么,中国国家利益将重新回到欧亚大陆。

    美国是海洋国家,以海洋行动能力来维护遍布全球的美国国家利益是必然的,中国如果也这样做,就是扬短避长

    从实现国家安全目标来考虑,对中国这样一个大陆国家来说,从陆地方向保证国家安全,也有着很多便利条件。

    欧亚大陆拥有世界人口的约75%,国民生产总值占世界总额的60%以上,世界已知能源资源的四分之三左右也在欧亚大陆。从20世纪初的麦金德到20世纪末的布热津斯基,都认为欧亚大陆是世界主要战略区。正如基辛格所说的那样,美国只是“欧亚大陆海岸外的一座岛屿”,如果美国不能有效在欧亚大陆施加影响力,美国就会被边缘化。

    美国对欧亚大陆施加影响有其天然有利因素,作为世界唯一在全球各地海域都能展开军力机动的国家,美国可以充分而方便地利用海洋,对欧亚大陆濒海国家发动海陆联合打击。但美国毕竟是“欧亚大陆海岸外的一座岛屿”,在陆地上不与欧亚大陆相连,一旦深入欧亚大陆,美国的力量就将捉襟见肘,其天然不足也就会充分暴露出来。阿富汗战争和伊拉克战争,前期胜利、目前却陷入泥潭的处境,就是明证。

    相对来说,如中国这样本身处在欧亚大陆的国家,由于陆地领土广泛与欧亚大陆其他国家相连,其利用陆地来实现和维护中国国家利益、保障国家安全,比起非欧亚大陆国家来说要容易得多。相反,海洋作战是中国所不熟悉的领域,一旦以海洋作为国家利益实现的主要渠道,那么,万一发生战争,战争样式将是海空或陆海空联合作战,对中国军队的挑战更大。而如果将陆地作为国家利益实现的主要渠道,那么,维护陆地安全的基本方式,将是空中机动和空陆联合作战,比起陆海空联合作战,将减少复杂性,而且便于发挥中国军队的传统优势。

    中国的国家利益已经全球化,一定程度的全球行动能力是必要的。但是,这一定程度的全球行动能力,如果主要以海洋行动能力来保障,那就是美国式的无限海权思路,需要海上力量在全球海域都具备行动能力,这不仅会招来其他国家的忌惮,而且从维护中国国家利益的军事成本考虑也不划算。美国选择这一路径有其特定地理环境因素,美国是海洋国家,远离欧亚大陆,所以以海洋行动能力来维护遍布全球的美国国家利益是必然的,中国如果也这样做,那就是扬短避长。 
  中国应一手着力应付当前阶段来自海洋方向的威胁,一手适应西部大陆方向的需要,进行战略部署

    从以上分析可以看出,泛泛谈论海洋重要还是大陆更重要,并没有太大意义,而把中国国家安全和利益的筹码,押宝到向海或向陆的某个方向,则是危险的。

    目前围绕建造航母而产生的陆海地位之争,对海洋的重要性有所强调,完全不必置疑,需要防止的只是对海洋和海军地位的无限拔高倾向,那就可能走向另一极端,使人们看不清中国长期和根本的国家利益所在。体现在实践上,人们不知不觉陷入两个误区:一是认为中国国家未来主要系于海洋,二是将海洋行动能力等于海军作战能力。

    海洋权益是当前阶段的重要国家利益,也有着长期性的影响,但并不是中国长期性关键利益都在海洋,维护中国在欧亚大陆的利益,也并非只能依靠海洋。在未来一段时间内侧重增强海洋行动能力,也并不意味着海洋行动能力就是中国最重要的军事战略能力。从中国国家利益和国家安全的内在要求来说,中国应把实现国家利益的地缘战略安排,包括军事能力准备,相当部分定位于陆地方向,并以此来分担来自海洋的压力。因此,协调当前和长远不同需要的矛盾,中国应在战略思维和战略实践上,一手着力应付当前阶段来自海洋方向的威胁,一手适应西部大陆方向的需要,进行战略部署。为此,需要着眼长远进行两个调整:

    其一,将国家利益逐渐调整到欧亚大陆,包括对外贸易格局和资源供应格局。其中的关键是改变交通运输方式,要大幅度提高油气管线和铁路在运输中的权重,使欧亚大陆在陆地交通上与中国更便捷高效地连为一体。作为“大陆国家”的中国,在进行陆地地缘政治思考时,与以往有所不同的是,这个大陆已不再是以中国大陆本土为主体,而是包括中国以及中国以西的欧亚大陆中间地带,及由此为中心的整个欧亚大陆。中东和中亚这个中间地带,则在其中扮演着重要的角色。

    其二是军事战略能力调整到加强空天行动能力上,以有利于在大陆空间实现更多的行动自由。随着军事技术发展,人类在包括陆地和海洋的地球表面空间,以及浅层空间的自然地理障碍已完全被突破,而太空和深海是目前仍未取得根本突破的空间领域,无论向海还是向陆发展,空天行动能力将是决定性的制胜力量。因此,与空天侦察、通信、机动相联系的技术能力,就比传统的航母力量更为重要,而海军建设也不再以航母力量强弱为标志,海洋行动能力也不并再是指航母和海军力量。

    就中国国家利益进一步集中于欧亚大陆的需求来说,中国需要发展的关键军事能力是远程空中机动、空中投送及空陆协同。这是传统陆军所无法担负的新任务。陆军空中化因此是未来中国陆军变革的方向,大型运输机和直升机将取代坦克和大炮,更深刻地关系未来陆军战争能力的提升和陆军功能的发挥。 
 

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