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国家电网公司建设“一强三优”现代公司发展实践侧记

日期:2006-04-13    来源:中国电力报  作者:佚名

能源资讯中心

2006
04/13
19:28
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关键词: 国家电网 实践侧记

 编者按:一个特大型国有企业发生巨变的能量是惊人的。在国家电网公司,我们越来越清晰地感受到一股自我加压、激情创业的新风,一种只争朝夕、开拓创新的精神。从员工面貌到工作作风乃至企业精神,这种变化由内而外、由弱而强,凝结成企业优良的品格。

    企业如人,什么样的人才塑造什么样的企业。国家电网公司党组深刻领会中央精神,全面落实科学发展观,站在服务党和国家工作大局以及实施国家能源发展战略的高度,确立了建设“一强三优”现代公司的发展战略目标、“三抓一创”的工作思路以及“四个服务”的宗旨,加快发展特高压电网、电力市场体系建设,加快推进国际能源合作,全面加强内质外形建设,进一步明晰了“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的管理思路,开创了国家电网公司跨越式发展的崭新格局。

    一个企业的眼界,决定着企业的发展方向和结果。由国家电网公司的发展轨迹,我们可以清晰地看到公司所具有的高度政治责任感和事业心,感受到企业健康发展的蓬勃生机与活力。2005年,国家电网公司实现了科学发展、创新发展、跨越式发展,在发展理论和管理实践上取得的一系列重要成果,更是充分地证明了这一点。

    面对这样一个拥有坚强意志、先进理念和良好品质的企业,我们有理由相信:国家电网公司的发展前景必将无比广阔,建设世界一流电网、国际一流企业的目标必将实现。

    一年前,一场深刻的内部变革在国家电网公司全面展开,一股自我加压、激情创业的新风扑面而来。一年后,国家电网公司发生了令人刮目相看的变化。建设“一强三优”现代公司的发展战略目标不断成熟完善,“三抓一创”的工作思路成效显著,“四个服务”的企业宗旨赢得各界赞誉,“努力超越、追求卓越”的企业精神深入人心,公司各项工作进入了全新的轨道。

    大思路带来大发展,大发展催生大格局。这种企业内部能量聚集带来的深刻变化,首先表现在公司广大干部员工的精神面貌和工作作风上,然后体现在公司各项重点工作中,进而推动公司改革发展大格局的嬗变。

    战略制胜:站在世界电网发展的制高点上

    战略是企业发展的灵魂。没有明确的发展战略,就没有企业中长期发展的清晰目标,就难以实现企业的可持续发展。面对国家电网公司这样一个资产规模过万亿元,管理员工150多万人,管理链条长、层级多的国有特大型骨干企业,如何实现公司的可持续发展,为我国社会经济发展,为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献,无疑是公司改革发展的第一要务。

    从宏观层面来看,2005年是完成“十五”计划、实施“十一五”发展规划的承前启后的关键一年。我国经济社会的平稳较快发展,既为国家电网公司提供了发展动力和市场空间,也对加快电网发展提出了更高要求,特别是在当前电网发展严重滞后的情况下,更是严峻的挑战。从我国能源禀赋现状来看,能源资源和生产力发展呈逆向分布,能源丰富地区远离经济发达地区,对电网优化配置资源功能提出了更高的要求。从国家电网公司发展的现状来看,要建设“一强三优”现代公司,电网坚强是基础。但公司电网发展严重滞后,网架结构薄弱,大范围优化配置资源的能力不足,抵御事故风险的能力不强。而电源的快速发展,给公司带来了极大的发展压力。2005~2007年,预计年均投产发电装机容量在7000万千瓦以上。

    国家电网公司的发展如何破题?建设“一强三优”现代公司的发展战略如何落到实处?国家电网公司党组以高度的政治责任感和事业心,坚持科学发展观,提出建设以特高压电网为核心的坚强国家电网。

    特高压是目前世界最高电压等级,发展特高压不仅是我国电力工业的重大自主创新,更是世界电网发展的重大跨越。有专家指出,国家电网公司提出的特高压电网发展思路,具备相当的理论深度和可行性。从我国能源结构来看,富煤贫油,且大多数大型煤电基地分布在我国西北部地区,到负荷中心的距离基本在500~2000千米范围。我国经济社会发展所遭遇的能源“瓶颈”,经济运行中的煤、电、运紧张,电网与电源协调发展等问题,都可通过建设特高压电网,找到一条破解之策。

    国家电网公司总经理刘振亚指出:发展特高压,加快建设电压等级更高、网架结构更强、资源配置规模更大的坚强国家电网,是满足我国电力需求持续快速增长的重要保证;发展特高压,推进我国大煤电基地、大水电基地和大型核电站群的开发及电力外送,推动跨国能源合作,实现电能的大规模和远距离输送,是优化我国能源配置方式和保障国家能源安全的必由之路;发展特高压,推动我国电网技术升级,提升电网设备运行水平,减少输电回路数,节省土地资源,减轻环保压力,提高有限资源的综合利用效益,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。

    国家电网公司发展特高压电网,得到了国务院和国家有关部门的高度重视和积极支持。国家发改委积极协调特高压试验示范工程建设。国家能源领导小组将特高压试验示范工程建设纳入了2005~2006年的工作要点之中。中国工程院、国务院发展研究中心等权威科研机构,围绕特高压输电技术及试验示范工程建设进行了深入研究和反复论证,认为特高压输电技术具有重要的工程应用前景,必须加快特高压输电研究和工程应用步伐。在国家电网公司的积极推动下,我国第一个特高压试验示范工程前期工作取得了突破性进展,晋东南-南阳-荆门交流特高压试验示范工程系统论证及可研工作已经完成。待项目核准后,我国特高压电网建设将由此拉开大幕。

    战略是纲,纲举目张。围绕建设以特高压电网为核心、各级电网协调发展的坚强国家电网,建设“一强三优”现代公司,国家电网公司党组创新性地提出一系列战略决策部署,开创了公司各项工作的新局面。

    在2005年7月中旬召开的国家电网公司年中工作会议上,一本名为《努力超越,追求卓越,建设“一强三优”现代公司》的小册子,得到了与会代表的热烈欢迎和广泛传读。这本不到20页的小册子,以建设“一强三优”现代公司为纲,全面总结了公司半年来的发展战略目标、重点工作思路及各项创新性举措。国家电网公司党组的发展战略思路,在公司广大干部员工中得到了快速、系统地传播和深化。

    战略制胜,胜在高度,胜在公司上下同心协力。正是国家电网公司党组理论先行,战略引路,才创造性地作出一系列重大部署,推动了电网的科学发展、创新发展和跨越式发展,取得了一系列重要成果。

    科学发展:国家电网大格局逐渐清晰

    建设“一强三优”现代公司、建设以特高压电网为核心的坚强国家电网发展战略,不仅为国家电网公司未来发展指明了方向,更是公司全面落实科学发展观的重要体现。

    如何将科学发展观与国家电网公司的发展实践相结合,公司总经理刘振亚在2005年3月8日召开的保持共产党员先进性专题报告会上进行了全面阐述:国家电网公司全面落实科学发展观,核心是建设“一强三优”现代公司,关键是把握“四个坚持”的原则,即在发展目的上坚持服务性、在发展战略上坚持前瞻性、在发展布局上坚持系统性、在发展方式上坚持集约性。

    在发展目的上坚持服务性,就是必须把更好地服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展,作为公司发展的出发点和落脚点。在发展战略上坚持前瞻性,就是要准确把握电力需求的增长趋势,准确把握电源建设的发展趋势,准确把握电力市场建设的发展趋势,密切跟踪电力科技发展趋势,然后进行科学决策,推动公司和电网更快、更好地发展。在发展布局上坚持系统性,就是从国际资源配置、全国资源配置以及各级电网协调发展的角度,来谋划公司的发展。在发展方式上坚持集约性,就是要加强集约管理,整合内部资源,提高持续发展能力;要优化资金投向,减少无效投资,集中力量办大事;大力实施人才强企战略,提高人才资源开发水平;加强信息化建设,实施电网技术升级工程,提高科学技术对公司发展的贡献率。

    百丈之台,起于微土;千里之行,始于足下。国家电网的大格局,就在公司上下的共同努力下,逐步清晰。

    有专家指出,国家电网网架薄弱,弱在两端。一方面特高压电网尚未出现,跨区跨省优化配置资源的能力受限;另一方面城市配网欠帐较多,影响安全可靠供电。

    国家电网公司以科学发展观为指导,围绕实施国家能源发展战略,在更大范围内优化资源配置,加快电网发展。全面加强了电网规划和建设。从遵循电网发展客观规律及技术经济合理性出发,组织开展了国家电网特高压骨干网架总体规划和同步电网构建方案论证工作。为解决城市电网严重滞后问题,组织开展公司系统31个重点城市电网规划和南京、青岛城市电网规划国际咨询工作。按照国家电网规划指导区域和省级电网规划,确保各级规划有效衔接,推动各级电网结构优化、协调发展的原则,开展了国家电网公司“十一五”电网发展规划编制工作。

    重点工程建设按计划推进。国家电网公司750千伏输变电示范工程按期投产,工程多项关键技术科研成果填补了国内空白,达到国际先进水平;工程装备技术水平达到国际一流水准;工程设备国产化率达90%以上。第一个全部国产化的直流输电工程正式投运,使西北和华中电网实现联网。

    2005年是国家电网“提速年”,公司大力提高电网跨区跨省优化配置资源的能力,充分发挥大电网优化配置资源的作用,加强负荷预测,优化电网运行方式,跨区跨省平衡电力供需。迎峰度夏期间,协调三峡、华中送华东420万千瓦,东北送华北150万千瓦,华中送华北50万千瓦,缓解了华东、华北地区的供需矛盾。同时,全面启动了提高电网输送能力工程,第一批提高电网输送能力工程全部完成,第二、三期提高电网输电能力工程正全面实施。截至2005年末,提高各级电网输送能力4000万千瓦。

    截至2005年12月底,国家电网公司完成售电量14646亿千瓦时,同比增长13.6%;跨区输电量累计完成773.8亿千瓦时,同比增长16.9%。完成销售收入7214亿元,同比增长21.4%;实现利税585.7亿元,增长25.5%,超额完成与国资委签订的考核目标。

    2005年,国家电网公司固定资产投资、开工及投产规模实现了三个历史性的跨越,固定资产投资突破1000亿元;220千伏及以上线路开工规模突破2万千米;220千伏及以上线路投产规模接近2万千米。

    2005年,国家电网公司电网事故同比下降46.7%,设备事故同比下降39.2%,电网运行的安全性、可靠性和经济性稳步提高。

    2005年,公司发展和电网发展的一系列成就,为国家电网“十一五”发展奠定了良好基础。未来五年,国家电网发展的重点是在特高压试验示范工程的基础上,加快特高压电网建设;加大跨区电网建设,提高跨区输电能力;继续发展区域和省级主网架、及负荷中心地区受端网架,促进各级电网协调发展;做好一批水电基地、煤电基地电力送出工程的规划和建设。

    从长远看,国家电网特高压骨干网架发展的基本思路将是“三大一特”:即着眼于能源资源优化配置的需要,通过建设特高压电网引导大煤电、大水电、大核电集约化开发,通过大型电源基地的集约化开发进一步推动特高压电网的发展。

    结合我国电网发展的实际,就是以构建华中-华北坚强的同步电网为核心,以晋陕蒙宁煤电基地和西南水电开发为契机,在华北和华中率先建设贯通南北的百万伏级交流通道,将华中与华北构筑成为联系紧密的同步电网;进一步将百万伏级特高压同步电网扩大到华东地区,构成坚强的华北-华中-华东特高压网架;与西南水电外送采用的特高压交流、直流,共同形成覆盖大电源基地和负荷中心的特高压电网。

    预计2010年前后,交流特高压网架将初具规模,特高压及跨区输电容量约6700万千瓦,其中特高压骨干网架输送的容量达到2400万千瓦。2020年前后,国家电网将形成坚强的特高压网架。特高压及跨区送电容量超过2.5亿千瓦。

    展望未来,国家电网的发展蓝图由特高压绘就,大电网、大电源、在更大范围内优化能源资源配置的大格局雏形渐显。

    管理创新:构建集约化经营的平台

    对于发展与管理的关系,国家电网公司总经理刘振亚以最朴实的语言进行最直接的表述:发展就是播种,为企业的明天培育希望;管理,就是收获,要将发展的成果颗粒归仓。在国家电网公司2005年工作会议上,刘振亚总经理对公司管理的“软肋”了然于胸:公司管理基础薄弱,经营方式较为粗放,企业大而不强。由于缺乏科学合理的输配电价机制、历史包袱沉重、企业管理较为粗放等原因,国家电网公司资产回报水平不高。面对繁重的电网发展任务,资产负债率持续攀升,资金不足问题日益突出。其中最根本的问题,就在于国家电网公司集约化发展能力不强。

    作为位列全球企业500强第40位的特大型能源供应企业,国家电网公司以集约化发展为取向,以精细化管理为手段,在建设“一强三优”现代公司的征程中,努力追求科学管理的穿透力,自觉向世界级标杆企业看齐;加快推进体制机制创新,加强公司总部“三个中心”建设,整合资源,推进集约化管理,强化预算管理和成本控制。不但通过管理创新释放了巨大活力,而且员工的向心力空前凝聚。短短一年时间,一个集约化经营管理的现代公司管理平台清晰可见。

    国家电网公司管理创新的第一步棋,就是加强公司总部建设和执行力建设。作为国家电网公司的战略决策中心、管理调控中心和电网调度中心,总部建设至关重要,可以由点及线,并辐射至公司各单位的方方面面。公司总部管理观念的转变和管理水平的高低,将直接关系到公司党组战略意图和宏观决策的推进和实践。

    2005年,国家电网公司总部建设成绩显著。适应建设“一强三优”现代公司的需要,总部组织机构得到不断优化调整。按事业部制设立了建设运行部,组建国网运行公司和国网建设公司,提高了跨区电网建设、运营的专业化管理水平,有效降低了工程造价和运行维护成本,单位运行维护费水平较去年同期下降13.8%。启动金融资产整合,成立了公司金融资产管理部;总部管理的穿透力和渗透力不断增强。

    公司管理创新的第二步棋,是坚持集约化发展、精细化管理,进一步整合资源。2005年,国家电网公司采取了一系列富有成效的措施,包括强化投资管理、严格预算控制、加强资金集中管理、加强电费回收管理、开展典型设计、规范招投标管理、清理对外委托理财业务等,大大提升了企业集约化、精细化管理的水平。完成6批330千伏及以上输变电设备集中招标,中标金额比预算降低9%。

    同时,国家电网公司还建立健全了决策体系、执行体系和监督体系,综合发挥安全监督、纪检监督、审计监督的作用。强化全面预算管理,提高预算执行的刚性。加强投资管理,严格控制资金投向,集中用于电网建设。建立电费回收可控、在控机制。加强各类对外投资风险的管理与控制。

    公司管理创新的第三步棋,就是全面开展创一流同业对标。向国际一流企业看齐,树标杆、找差距,国家电网公司建立健全了以指标体系、评价体系、管理控制体系为核心的管理机制,制订了公司国际同业对标指标体系框架;并以突出电网“安全、质量、效益”为重点,初步实现了用指标评价企业的工作机制。2005年5月,国家电网公司评出了江苏、山东、福建三个综合管理标杆单位和安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源、电网建设六类业务管理标杆单位,并发布了145个同业对标典型经验。同业对标带来的不仅是企业各项生产经营指标的变化,更在公司上下形成了一种争先进、创一流、只争朝夕的积极氛围。

    管理创新向电网发展延伸。2005年国家电网公司大力推广输变电工程典型设计,采用新的设计方法和设计理念,使输变电工程从“随意裁剪”改变为“成衣定制”。短短一年时间,公司成功完成了110~500千伏输电线路及变电站典型设计工作。

    管理创新推动科技创新。2005年,国家电网公司特高压交直流输电工程关键技术20个课题研究有序推进;特高压试验基地建设方案通过评审;重大科技攻关取得积极进展,其中,750千伏输变电工程关键技术研究六个领域29个课题全面通过验收,多项成果获国家科学技术进步奖。

    面对公司2005年管理创新取得的显著成绩,刘振亚总经理在国家电网公司主要负责人会议上清醒地指出:“面对新的发展形势,公司资源整合的广度和深度还需要不断加大,经营管理的集约化和精细化程度也需要继续提高。”精细化管理、量化管理仍将是国家电网公司集约化发展的主要内涵。

    以人为本:凝聚企业腾飞的力量

    人是生产力中最重要、最活跃的因素。国家电网公司一系列重大举措,带来了公司总部和各单位干部员工精神面貌、工作作风的深刻变化。大家围绕党组的决策思路主动工作、协同工作、超前工作,自觉加强学习,提高业务能力和工作水平,加强各部门、各单位之间的互动,决策执行力和管理穿透力明显提高。

    2005年,国家电网公司总部作为第一批单位开展了共产党员先进性教育活动。公司坚持领导干部带头,坚持高标准、严要求,将开展先进性教育活动和建设“一强三优”现代公司紧密结合,坚持“两不误、两促进”,有力推动了公司各项工作,得到中央先教办、国资委党委和中央先进性教育督导组的充分肯定。去年春节前后,华中电网遭受的冰冻袭击,国家电网的安全可靠供电受到严重威胁。为确保电网安全和人民群众节日用电,公司广大党员、干部和职工无私奉献,热血融冰,谱写了一曲可歌可泣的英雄赞歌。公司被中央先进性教育办公室列为中央媒体集中宣传报道的先进典型。福建、浙江、江苏电网抗击暴雨、台风袭击,全力保供电,做出了积极贡献。

    以先进性教育活动为契机,以弘扬“努力超越、追求卓越”企业精神为主线,2005年国家电网公司抓队伍落到了实处,加强队伍建设取得了实效。

    “四好”领导班子创建活动成效显著。公司认真深入落实中组部和国资委党委关于国有企业领导班子建设的要求,切实增强各级领导班子战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新、风险防范和应对复杂局面的能力。坚持正确的用人导向,严格执行干部选拔任用程序,加强年轻干部和后备干部培养。按照“为民、务实、清廉”的要求,全面贯彻公司党组《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》和《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》,全面加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持“好不好、不用找;亲不亲,工作分;行不行,看水平”,将一批“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来。公司总部各部门、各单位领导班子结构不断优化,整体功能明显增强。

    2005年,“人才强企”成为国家电网公司抓队伍的主题。公司加大员工教育培训力度,制定并积极实施全员培训计划,提高员工的业务技能和综合素质。加强复合型人才、经营管理人才、专家型人才、技能人才等各类、各层次人才的培养。特别在特高压输电等重大技术研发过程中,高度重视对学术带头人和两院院士的培养。

    良好的制度是激发个人潜能的关键。国家电网公司深化用人制度改革,推行竞争上岗,开展公开招聘,注重在实践中培养和锻炼人才,积极为人才成长创造条件,大力推动了学习型企业和学习型组织建设。

    如何实现职工民主管理是完善国有大型企业管理体制的重要课题。2005年,国家电网公司在完善民主管理、强化科学决策、推进机制创新,取得重大突破。同年5月,国家电网公司工会正式成立并开始运作。2006年1月20日,公司一届一次职代会将与2006年工作会议一并召开。这充分体现了公司党组坚持全心全意依靠职工办企业,推行民主管理、强化科学决策、实施机制创新的坚定决心,对公司发展具有深远意义。

    通过一年的发展实践,国家电网公司广大干部员工为企业改革发展取得的成绩和为社会作出的贡献感到自豪,更为国家电网发展的美好前景而倍感振奋,公司上下事业心、归属感、向心力进一步增强。

    2005年,国家电网公司走过了一段励精图治的燃情岁月。然而,国家电网公司发展的能量仍在积蓄,深层次变革的力量正逐步显现,所有的一切只是刚刚开始。

    展望“十一五”,国家电网发展前景广阔,特高压交流试验示范工程将横空出世,溪洛渡、向家坝水电站和锦屏水电站外送的±800千伏直流输电工程开工建设,三峡输变电工程将全面建成,公司各级电网网架结构将更加坚强,资源优化配置能力和防范电网事故的能力将稳步提高,建设坚强国家电网的目标将初步实现。

 

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