为贯彻国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的指示精神，国家发展改革委于2011年3月印发了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，对企业和地方政府的投资冲动采取了必要的调控措施。
国家能源局按照文件要求编制完成了《煤炭深加工示范项目规划》， 提出以技术创新为手段，通过对煤炭加工转化多种单项技术的耦合、集成，联合生产多种清洁燃料、化工原材料以及热能、电力等产品，有序开展煤炭深加工升级示范工作。以提高煤炭的整体转化效率，实现煤炭的高效、清洁和综合利用。
《规划》对示范项目提出了先进的能效、煤耗水耗等准入指标和严格的生态环境保护要求，确定了七大类共17项技术装备方面的重点示范内容，引导企业和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加强系统优化集成以及探索模式创新等方面进行示范。
在落实好合理控制能源消费总量和节能减排相关要求的前提下，“十二五”期间将优选一批示范项目，重点安排在煤炭主产区及煤炭调出省区，统筹规划，系统设计，分步实施，通过升级示范使我国煤炭深加工产业成为具有国际竞争力的战略性产业。
