据《规划》，到2015年，山东万元GDP能耗降至0.85吨标准煤，将在2010年1.02吨标煤的基础上降低17%，实现节能7500万吨标准煤。“十一五”期间，山东省实际降耗22.1%。
176万亿撬动服务业
偏重于重化和能源型的产业结构，已使山东省成为国内居前列的能源消耗大省和燃煤火电装机第一大省。《规划》显示，在能源消费结构中煤炭占77%，非化石能源仅占3%，山东省的火电装机容量达5790万千瓦，占比95%左右。
“短板产业”服务业成为山东在“十二五”期间推进节能降耗的重要抓手，《规划》提出，到2015年服务业增加值占GDP比重达到45%。
相对于2010年服务业增加值占GDP36.6%而言，山东省服务业在“十二五”期间将呈现放量增长，在“十一五”，山东省服务业仅增长不足4个百分点。
“2010年山东省服务业总量居全国第三，不过，服务业增加值占GDP比重比全国平均水平还要低6.4个百分点，也比广东、江苏分别低8个和4.3个百分点。”山东省服务办副主任陈清华告诉记者，投入相对不足是服务业发展滞后的一个重要原因。
据统计，2010年，山东全社会固定资产投资中，服务业所占比重比全国平均水平低7.6个百分点，与广东、浙江的差距更是达17.5个和10个百分点。
陈清华介绍，“十二五”期间，山东省规划建设733个重大服务业投资项目，总投资额17593亿元。到“十二五”末，服务业增加值总量由2010年的1.44万亿翻番增加至2.7万亿以上，占GDP比重达到45%。
《规划》也认为，制造业强省的推进战略，将为各类生产性服务业带来发展良机，而山东省城镇化率将在“十二五”期间提高6个百分点，也对各类服务业形成需求。
“十二五”期间，近1.76万亿投资将主要投向金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、房地产、文化旅游、社区服务和农村服务业等十个重点领域，以从产业结构上实施节能降耗。
全面力推降耗节能
山东省工业总量和工业利润居全国之首，工业领域节能降耗首当其冲。《规划》确定，到2015年，年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业75%以上的主要产品单位能耗达到或超过国内先进水平，55%以上的主要产品单位能耗达到或超过国际先进水平，主要耗能设备(变压器、电动机、中央空调等)达到国家I级能效水平。
“十二五”期间，山东将大幅度调整以火电装机和主要依靠本身发电的电力能源结构，以改善山东省发电领域的节能难题，使整个电力行业能耗降低9%。据了解，在“十二五”，将关停淘汰30万千瓦以下的小火电机组300万千瓦，并大幅度放闸接受“外电入鲁”。
国家电网山东公司统计显示，2011年夏季用电高峰时，山东电网跨省域接手外电750万千瓦。在“十二五”，山东接受“外电入鲁”的负荷将翻番，达到1600万千瓦以上。
在钢铁、有色、石化、建筑等结构偏重的能源和重化工业领域，山东确定5年降耗指标均在10%以上，其中，氧化铝、电解铝、电解铜等主要产品单耗降低15%，山东电解铝和电解铜产量均居全国之首，“十二五”期间，山东有色行业能耗降低目标为17%。
“十二五”期间，山东钢铁产能压缩1000万吨以上，总量规模控制在5000万吨，钢铁冶炼企业由21家减到5至6家，以实现行业能耗降低10%的节能目标。
在建筑领域，山东省敲定了居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准，并开始着手编制实施计划。
除了工业领域的传统能源存量降低之外，山东省还在多个领域用能实施“增量换新”，实施新能源推广应用工程。
为此，山东省确定节能装备制造业、节能产品制造业、风电产业、生物质能产业、核电产业和新能源汽车六类新能源产业。
为推广应用新能源，山东省确定实施1000个新能源应用示范项目，到2015年，新能源在山东省能源消费中的比例提高到6%以上。
