据英国《卫报》11月23日报道，英国日前推出了一项旨在翻新民用住宅建筑材料的绿色政策。根据这项绿色政策，到2020年初，将为英国1400万用户翻新建筑材料，以提高房屋节能性。英国能源与气候变化大臣克里斯·休恩表示：“这是二战以来，英国实施的最大民用住宅翻新工程。”
据悉，该工程被英国联合政府视为实现英国减排目标的有效途径，同时，这也是应对气候变化最经济、便捷的途径。目前，英国29%的碳排来自家庭用户。此外，通过对阁楼和墙体安装绝缘材料，可提高房屋保暖性、帮助民众更好过冬。对于部分居民而言，此举能缓解燃料匮乏所造成的困扰。同时，这将有效减少飙升的家庭能源账单支出。
通过贷款、补贴鼓励民众参与
从明年10月起，凡是同意采用新绝缘设施的家庭用户都将获得来自政府的一笔贷款，该贷款必须遵循一条黄金法则：通过安装新材料所节省的能源支出费用必须大于贷款额度。在较长时期内，能源支出账单中将有还贷一项，居民通过支付能源账单来逐月偿还贷款。休恩表示，在安装房屋节能材料的两年内，家庭用户的能源账单支出将减少。据英国政府估计，到2020年，每户居民每年所缴纳的电费将较目前减少93英镑。休恩指出，绿色政策将为1400万用户安装绝缘及其他节能材料，政府希望此举能创造6.5万个就业岗位，同时也能解决数百万民众的燃料困局。在长达25年的时间里，用户将获得1万英镑的贷款，在某些特定情况下，将获得更多贷款。为了鼓励民众参与，英国政府规定，凡同意参加绿色政策的民众都将获得150英镑的现金补贴，总耗资达2亿英镑。
除了政府出资外，部分支出将由能源公司买单，能源公司每年将支出13亿英镑以保证众多居民受益。到2020年，私营部门的投资将达到140亿英镑。英国的六大能源供应商将涉足绿色政策，英国政府希望未来将有更多公司加入，从大型的零售商、大型超市到小型建筑公司。休恩表示，绿色政策对于不少公司而言都是巨大商机，它能推动经济发展，同时也将创造就业，我们希望有更多的公司能参与进来。
“绿政”有望减少对天然气的依赖
对此，《卫报》分析称，一些人士认为英国的绿色政策，如可再生能源补贴以及对企业征收碳税等，是推高居民能源账单消费的主要原因，不过英国政府正试图反驳这些观点。休恩表示，用户能源支出上涨主要是由于国际天然气价格走高，从长远来看，英国针对节能所出台的绿色政策将减少英国民众对天然气的依赖，从而减少能源账单支出。“绿色政策能保证能源消费金额由居民自己掌控。通过鼓励私营部门的投资，绿色政策将使我们的家庭供暖模式发生变化，一切将更为舒适、更为便捷和节能。”休恩提到。
“英国绿色商业网”分析称，绿色政策是英国政府保证国内能源体系安全的一大力作，这能有效减少碳排，缓解人类对气候变化的影响。从整个欧洲来看，英国一些民用住宅的耗能较高，英国希望通过绿色政策在减少能源消费的同时，保证居民供暖。
能否吸引消费者有待证明
目前，英国商界、消费群体、环保组织都对这一政策提出了质疑，他们认为这一政策无法达到预期目标。让居民安装节能材料存在很多困难，即使是免费安装都不容易。有分析人士认为，给每户150英镑的补贴可能不足以吸引英国民众参与该项目。
能源专家指出，休恩的此项政策实施起来难度不小，因为该项目成本不低，同时劝说民众安装节能材料并非易事。绿色联盟智库的一份研究显示，提供给民众的贷款，其利率应该低于商业贷款才能调动民众积极性，但是银行又不太可能以低利率提供贷款。此外，居民不乐意安装这些省钱材料的主要原因是安装人员进屋安装后，往往需要对房屋进行一次大清扫。
有分析人士认为，虽然目前政府认为从长远来看，这将为民众省钱，但是有多少民众真正愿意为此买单，目前还很难说。黄金法则是向民众保证绿色政策的支出费用将低于所节省的能源支出金额，但是，如果这只是一个平均数字，对多数人而言，毫无意义。英国政府预计通过实施绿色政策和环保措施，居民能源账单到2020年将在现有基础上降低7%，但是一个大前提就是这个绿色政策能够吸引消费者。英国消费聚焦咨询公司能源部门主管安德里·加纳切表示，如果消费者的权益能得到切实保护，她就支持绿色政策。但是，政府应该就保证不出现燃料困局出台细化措施。
