根据中国政府网7日刊载的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，到2015年，全国万元国内生产总值能耗要下降到0．869吨标准煤（按2005年价格计算），比去年的1．034吨标准煤下降16％，比2005年的1．276吨标准煤下降32％。“十二五”期间，实现节约能源6．7亿吨标准煤。
此外，《工作方案》提出，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347．6万吨、2086．4万吨，比2010年的2551．7万吨、2267．8万吨分别下降8％；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046．2万吨，比2010年的264．4万吨、2273．6万吨分别下降10％。
为实现上述目标，《工作方案》要求强化节能减排目标责任，合理分解节能减排指标：综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区、各行业。
《工作方案》指出，各地区要将国家下达的节能减排指标层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位和重点排污单位的责任。
《工作方案》要求健全节能减排统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及分地区单位国内生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。
《工作方案》还要求加强目标责任评价考核：把地区目标考核与行业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。
根据《工作方案》，省级人民政府每年要向国务院报告节能减排目标完成情况。有关部门每年要向国务院报告节能减排措施落实情况。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。
《工作方案》要求强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
