8月15日上午,日本政府召开内阁会议决定了改革核能安全监管机构的基本方针:负责监管核电站的原子能安全保安院将脱离经济产业省,与内阁府的原子能安全委员会合并组成“原子能安全厅”。
此次机构改革将核电站的监管部门从负责推进核能的经济产业省中分出来,并将其作为环境省的一个外设机构。此举在一定程度上回应了外界有关经济产业省既负责推动核电站的建设,又负责监管核电站安全的质疑,显示日本政府今后将更加中立、严格地对国内的核电站进行安全监管的诚意。不过,日本首相菅直人此前积极展示出的“去核”热情已大幅降温,面对今年夏天持续的高温和紧张的电力供应状况,部分日本媒体也开始表示很难建设一个不依靠核电站的社会。
今年3月福岛核电站重大事故发生之后,“反核”呼声在日本国内此起彼伏。5月6日,日本首相菅直人以当地发生地震的概率较高为由紧急叫停了浜冈核电站,此举受到民众的热烈欢迎,菅直人内阁的支持率立即止跌回升。7月13日,菅直人在首相官邸举行记者招待会,阐述日本今后的能源政策。菅直人称,福岛核电站事故显示核能的安全无法保证,日本有必要改变既有核能政策,“有计划、分阶段”地减少对核能的依赖,推动可再生能源和节能知识的深入普及。这意味着日本将一改持续半个世纪的核能发展政策,争取建设一个不依赖核电站的社会。
也许菅直人确实是真心想“去核”,福岛核电站事故给日本带来的创伤在某种意义上来说远甚于此次九级地震和巨大海啸,如今核电站周围的大批居民仍在背井离乡、到处避难。但遗憾的是,菅直人在6月初遭遇党内外的逼宫压力时已表示将尽快辞职。一个即将辞职的首相突然要作如此大的政策调整,难免让人怀疑这是因贪恋权力而有意拖延时间。果然,菅直人的“去核”宣言遭到各界的强烈质疑,内阁支持率也并未出现显著回升。在内外交困之中,菅直人的热情也开始逐渐减退。7月13日记者招待会后不久,菅直人就表示“去核”只是其个人的想法而非整个内阁的意思。在本月6日和9日出席广岛和长崎的原子弹爆炸纪念日活动时,菅直人的演讲并未提到“去核”,而仅仅停留在“减核”即减少新建核电站的层面上。11日,日本社民党党首福岛瑞穗在国会上质询菅直人今后是否不再新建核电站时,此前一直高调宣称要摆脱核电站的菅直人语焉不详,未作正面回答。
在遭遇了福岛核电站重大事故之后,多数日本国民都认识到在地震和海啸多发的日本列岛上建设大量的核电站确实充满危险。但日本经济界不少官僚、政治家等精英阶层还是认为资源匮乏的日本绝对离不开核电站,日本国内支持继续发展核电站的势力仍然非常强大。在菅直人首相的“去核”热情消退之后,日本短期内将难以再次出现反对核电站的高潮。
