美、英、法、德、俄和中国6国外长8日晚在美国纽约重点讨论了英法提出并得到美国支持的伊朗核问题安理会决议草案。这份草案要求伊朗立即终止所有与铀浓缩有关的活动,否则安理会可视需要采取进一步行动。但是2小时磋商,未能弥合各方分歧。
联合国秘书长安南明确表示,支持中俄两国关于和平解决伊朗核问题的立场,希望通过各方共同努力,妥善解决伊朗核问题,这有利于争取中东地区的和平与稳定。制裁甚至用军事行动威胁伊朗,并非是最好的选择。如果对伊朗施加过多压力,可能会导致世界油价飞涨,结果适得其反。
六国外长会晤前,伊朗总统内贾德突然致函美国总统布什,提议以新的方式来解决两国分歧。此次6国外长会晤未达成一致与伊的态度不无关系。此前伊朗对美国的压力一直采取强硬态度。伊朗认为,哈塔米时期和拉夫桑贾尼时期伊朗谋求与西方对话和奉行务实对外政策并未解决安全问题,反倒被美国定为“邪恶轴心”国和军事目标,可见西方的要求绝不仅限于让其停止实施核计划,美国的目的是改变伊朗政权。伊认为，自保必须拥有实力和威慑力。况且,美国在伊拉克战争后声望大跌,“大中东计划”引起该地区许多国家的不安。伊朗看到国际形势有利于己。此外,伊朗还有三张王牌:一是在阿富汗、黎巴嫩、巴勒斯坦和伊拉克的势力对抗美国的能力,二是在美国和全世界制造恐怖气氛的能力,三是利用产油大国地位和雄居巴士拉湾的战略位置随时掐断霍尔木兹海峡的石油运输线的能力。
伊朗的强硬做法正中美国下怀,促使欧盟国家进一步向美国靠近。因此,伊朗改变了策略,以阻遏美国与更多国家结成对付伊朗的“志愿联盟”。
目前,安理会内部对伊朗核问题的下一步行动存在分歧,近期通过制裁决议的可能性不大。如果伊朗不搁置铀浓缩活动,美国很可能会联合英、法、德等国绕开联合国对伊实施制裁。但制裁将会分为不同阶段和等级,从象征性有限制裁到实质性经济制裁需要时间。
欧美对伊朗核问题的具体处理方式仍有差别。英、法、德同意借助安理会向伊朗施压促成解决,并未放弃通过外交途径解决的基本原则。欧盟国家普遍不赞成对伊采取军事行动,也不准备参加志愿联盟。伊朗周边国家很难向美军慷慨借道。美国象征性地纠集其他国家组成形式上的联盟、调动部署兵力和等待合适气候条件也需要时间。联合以色列动手必然引起整个阿拉伯世界的仇恨。
虽然美国军方对伊朗动武的信号不断,但美国内仍有不少人士呼吁布什政府冷静思考,从战略大局出发,以非武力方式促进伊核问题的解决。
伊朗核问题各方角力在升级,但尚未走到山穷水尽地步。目前美国尚无意与伊朗直接谈判,但战争近期也难打起来。
