以前消费水平较低时，政府鼓励居民多用电，如今国民经济高速增长，城乡消费能力大幅提高，煤炭、电力、油品、运输等资源高度紧张，这些成为制约经济增长和社会消费的“瓶颈”。节约能源已经成为事关社会经济实现可持续发展的重大战略问题。
对于普通的消费者而言，节约能源有多种途径：你可以少开一会儿空调，少看一会儿电视，甚至是少用一点儿照明。但是在现代社会生活中，要求人们去牺牲生活质量而节能，可以肯定地说并不是解决问题的好办法。比如，据说南京市前几天发出通知，要求机关单位室内温度在三十度以下不能开空调，这种措施就似乎有些不尽情理，超过一定的温度，人体会感到不适。另有媒体报道，有的城市为了节电，要求路灯隔1个开1个。以记者的理解，路灯间距多大应该是有科学依据的，隔着开会不会带来路人走路不便等其他问题不得而知。此类节能的手段和措施都有“头痛医头”的嫌疑，仅仅口号式地号召人们去节约每一度电，不会解决多大问题。我们更为需要的是如何建立起节能的长效机制和从大局、整体上建立起节能的法律制度。
中国全年建筑能耗折合3.76亿标准煤，占社会终端能耗总量的27.6%，建筑能耗已经成为能耗大户。中国建筑能耗水平是发达国家的1.53倍。在庞大的建筑能耗总量中，主要涉及到门窗、墙体、屋面和地面四大维护部件，其中通过门窗造成的单位面积的热损失是墙体的4～5倍，尽管门窗在整个建筑面积中所占面积比例不大，但是通过门窗造成的能耗损失却占到了建筑物能耗的40～50%，有的专家认为甚至高达60%以上。国外发达国家对于门窗的热传导系数已经有立法规定，中国门窗节能问题已经日益凸显，门窗节能迫切期待立法。
门窗节能有了立法，Low-E以及中空玻璃等产品和行业才会得到规范、健康发展。
