在新年到来之前的最后时刻,俄罗斯和白俄罗斯两国经过一段时间的激烈争执,终于签署了一项能源协议。双方同意从2007年开始,俄对白天然气出口价格从每千立方米46.68美元提高至100美元,并使其在2011年达到欧洲市场标准。谁料两国的天然气争端刚刚化解,近日又在石油问题上发生摩擦。
1月4日,白俄罗斯宣布,从1日
起开始对俄罗斯过境的石油征收每吨45美元的关税。白俄罗斯外交部发言人波波夫日前对新闻界说,对俄罗斯过境石油征收关税是针对俄开始对出口到白俄罗斯的石油征收出口税所采取的回应措施。
从2005年3月起,俄罗斯因为宣布不再向独联体国家提供任何特殊优惠价格的天然气,从而陷入了与独联体国家的能源之争。2006年底独联体的天然气价格上涨了20%,2007年还将继续上涨约15%。迅速攀升的能源价格,不但使乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、格鲁吉亚等独联体国家面临严峻的“能源危机”,有的国家政局发生动荡,更使俄罗斯与独联体国家之间的关系,包括俄白这两个最亲密盟友之间的关系,陡然变得十分紧张。
按照不同国家的能源利益,可以将独联体国家分为三类:能源生产与出口国、能源进口国和过境运输国。在大多数独联体能源进口国家中,进口能源占其能源消费总额的80%-100%,这些国家不得不主要从俄进口能源。油气运输管道过境的国家,通过收取油气过境费增加本国的财政收入,也可用来抵消从俄购买能源的费用。独联体各类国家的能源利益错综复杂,紧密交织在一起。俄既是能源生产和供应国,也是进口国和过境运输国,地位十分特殊。
独联体是俄罗斯传统的能源利益地区,其能源系统是由原苏联各共和国经过数十年的共同努力建立起来的。无论出于政治还是经济上的考虑,俄都不愿意在近邻国家出现能源供应混乱无序的状况。俄罗斯为何要把乌、格、白等国赖以生存的天然气价格从每千立方米40、50美元提高到100至250美元,并且未来还有可能继续提高?
近年来,俄罗斯对传统伙伴独联体国家的经贸政策开始向市场原则过渡。能源是一种商品,既然是商品就要获取与之价值相符的实际收益。能源已经成为俄获取外汇、发展经济,在全球范围内维护国家经济利益最大化的有力工具。现在全世界对天然气需求猛增,不同市场的天然气全球化进程已经开始,价格逐渐趋同。俄欲抓住这一时机,以统一价格对外供应能源。
白俄罗斯一直享受从俄进口天然气每千立方米47美元的超低优惠价,这样的价格甚至不足以弥补天然气开采和运输费用。众所周知,俄为了保证对独联体以及西欧和其他地区的能源出口,还要从土库曼斯坦等独联体国家进口一部分能源。但从2003年4月起,土向俄供应的天然气价格已经从每千立方米44美元涨至2006年底的100美元。俄的能源供应商还有哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦,而哈、乌政府也已向俄提出提高天然气售价的要求。进口成本增加迫使俄不得不提高出口价格。
俄罗斯与独联体其他国家的能源危机像一面镜子,凸现了俄面临的地缘政治现实。俄在危机中表现出的强硬态度,也是其在面临严峻地缘现实时作出的外交战略抉择。“颜色革命”后,格、乌等国领导人多次宣称,独联体已“没有前途”,他们表示要全面、具体地分析参加这一组织的利弊,然后决定是否退出。在他们看来,俄罗斯老大哥已不再能保障他们的权力,他们急于寻找对其政权更为有力的支持。从上世纪80年代地缘政治大撤退到现在,俄罗斯面临的是一个被“围追堵截”的地缘现实,越来越多的独联体国家表现出明显的亲美倾向,加强了与西方国家在军事和能源领域的合作。现在,俄罗斯要用它目前最有力也是唯一的武器,开始有选择地主动出击,以期“突出重围”。
