联合国开发计划署28日在北京发布《2007~2008年人类发展报告》，认为发达国家未能实现《京都议定书》规定的温室气体减排目标，呼吁发达国家在2050年至少实现在1990年的水平上减排80％。
该报告强调，在许多欧盟国家，关于温室气体减排的政治既定目标与现行的能源政策不符。欧盟未能作出与其到2020年实现减排20％的目标相符的努力，平均起来，实际减排仅为2％，而不是其在《京都议定书》中承诺的8％。此外，美国和澳大利亚两国已经签署但并未批准《京都议定书》。美国自1990年以来，尽管国内生产总值中每一美元产生的二氧化碳排放量下降了1／4，但碳排放量却上升了1／4。
用该报告的话说，如果地球上所有人产生的二氧化碳排放量都与欧洲水平相当，就需要6个地球才能应对这种污染；如果以澳大利亚为基准，则需要7个地球；如果以北美或加拿大为基准，则需要9个地球。
除了发达国家应减排80％，该报告还呼吁发展中国家在2050年实现在1990年的水平上减排20％。发达国家应通过国际合作每年向发展中国家及其贫困人口提供860亿美元，以帮助其适应气候变化。
报告特别提到中国。从目前看，中国的二氧化碳排放量仅仅是美国的1／5，但未来10年内中国将会成为世界上最大的二氧化碳排放国。
二氧化碳的排放导致了全球气候的变化。自工业化时代以来，全球气温已经上升了0．7摄氏度，而且气温升高的速度还在加快。报告称，世界正在走向一个“临界点”，一旦越过这个临界点，最贫穷的国家将难以摆脱更加落后的命运，上亿人将营养不良、缺水、面临生态威胁、丧失谋生手段。
“中国依然很容易受到气候变化的威胁。”该报告称，如果不能及时应对，中国受气候变化影响的地区几十年来在人类发展上所取得的成绩将在本世纪中叶被抵消，甚至出现倒退。
报告列出的数据显示，到2020年，中国的平均气温将比1961年至1990年间高1．1~2摄氏度。如果按照目前的排放模式集资，中国三分之二的冰川将会在2060年前融化，剩下三分之一的冰川也将在本世纪结束前消失。中国1．28亿农村贫困人口的一半及40％的农业用地将会受到影响。
