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俄欧能源博弈持续:国内煤炭进口零关税 降本保供影响有限

日期:2022-04-29    来源:澎湃新闻  作者:王晶晶

能源资讯中心

2022
04/29
10:49
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关键词: 煤炭进口关税 能源供应 煤炭税率

财政部4月28日消息,国务院关税税则委员会公告称,为加强能源供应保障,推进高质量发展,按程序决定,自2022年5月1日至2023年3月31日,对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

业内认为,煤炭进口暂定税率为零或是为降低进口煤成本,缓解“海外煤价大幅上涨导致国内外煤价倒挂,抑制进口”这一情况。

国家统计局数据显示,2022年3月份煤炭进口量1642万吨,同比下降39.9%;2022年一季度,全国煤炭进口量5181万吨,同比下降24.2%。据测算,一季度进口规模年化仅2亿吨,较2021年的3.2亿吨大幅下降。

据了解,2018年至2021年,我国煤炭进口量分别为2.8亿吨、2.99亿吨、3亿吨以及3.2亿吨,其中动力煤占比81%、炼焦煤占比17.1%。我国煤炭进口国主要有澳大利亚、俄罗斯、蒙古国,印尼、美国、加拿大,除澳洲和印尼关税为0外,其他国家分煤种进口关税在3-6%不等。

欧盟4月初批准对俄煤禁令后,大量欧洲买家开始“抢煤”,全球煤炭市场陷入“缺煤”恐慌。据央视财经消息,欧洲各国3月从美国进口了80.9万吨煤炭,从哥伦比亚进口了总量为130万吨的煤炭,从南非进口了28.7万吨煤炭,总进口量同比增长40.5%。同时,日本近期也在疯狂抢煤,3月日本煤炭进口总量为1671.1万吨,同比增长15%。

俄欧能源博弈下,欧洲计划停止使用俄气以及俄罗斯主动断供的“拉锯战”还在持续,全球能源市场对于煤炭的替代性需求提升,倒逼国际煤价持续高位运行。

3月澳大利亚纽卡斯尔动力煤平均价314元/吨,同比增长231%,创历史新高。截至4月中旬,澳大利亚纽卡斯尔动力煤平均价为每吨302美元,而纽卡斯尔动力煤期货的5月合约环比上涨约30%。

据彭博社报道,澳大利亚煤炭公司Whitehaven Coal表示,俄乌局势下全球煤炭贸易中断,煤炭价格涨势可以延续到明年。

国际煤价大涨导致国内外煤价倒挂,抑制进口积极性。

国泰君安研报显示,2021年中国自印尼进口煤炭约1.9亿吨,占进口比重近60%,印尼煤价上涨进一步扩大国内外煤炭价差,考虑热值、海运费、汇率、增值税因素后,测算对应国内到港价格在1925元/吨,较南部港口成本高600元/吨以上,高价差将进一步抑制进口积极性,对供给存在较大影响。

数据显示,2022年以来,印尼政府连续3月上调煤炭基准价,4月基准价288.4美元/吨,环比上涨41.59%,同比上涨232.72%。

上述研究机构还表示,我国焦煤进口依存度约占10%,供给端受进口影响较大,澳煤进口受限后,焦煤进口国主要是蒙古和俄罗斯,当前蒙煤进口仍受疫情反复影响,日均通关车辆低于历史均值,俄煤虽结算问题解决,但受运力限制,短期内进口量无法大幅增加,进口下滑致焦煤供给仍将维持偏紧态势。

国内方面,发改委等多部门接连发文多措并举,加大煤炭保供稳价力度。4月27日,鄂尔多斯与广东、浙江等9个省区相关部门代表分别签订了进口煤应急保障任务中长期合同,承担4540万吨任务。

数据显示,2022年一季度我国原煤产量10.8亿吨,同比增长10.3%,已至去年四季度高位水平。

澎湃新闻了解到,全国各地或将迎来大面积复工复产,带动工业用电回升。叠加6月后,居民用电开始进入旺季,进一步拉动煤炭需求。

华闻期货表示,考虑到当前进口价差倒挂严重,即使按照零关税水平计算,同质焦煤国外价格仍高出国内近400元/吨。政策对当前供应端冲击影响较小,对远期供应会产生一定程度的增长预期。

国泰君安表示,从3%的关税下降来看,对煤炭进口价格的影响区间在30至50元/吨,对目前海运煤价格调节影响非常有限,不足以重新打开加拿大煤、美国煤的进口窗口。而此前印尼煤就没有进口关税,蒙煤通关量少主要是受疫情防控影响,非关税原因。


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