3月30日，国务院新闻办公室举办关于中国可再生能源发展情况的发布会，会上不仅透露了“十四五”时期能源领域的重要变革方向，还出现了许多关于可再生能源政策的新提法。
例如，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体；再如，国家能源局首次系统阐释如何构建“以新能源为主体的新型电力系统”等。
专家表示，未来我国可再生能源发展的方向除了扩大规模外，重点还包括提升电力系统的灵活调节能力、储能能力、用户需求响应能力等。对此要依靠技术进步带来的成本下降，也需要进行配套的体制机制改革，也可考虑对储能等目前成本较高的行业给予一定年限的适当补贴。
可再生能源将从“配角”变成“主角”
在碳达峰、碳中和背景下，“十四五”规划和2035年远景目标纲要中对加快可再生能源发展提出明确要求。可再生能源发展的边界条件、发展逻辑以及发展机制都将发生一系列重大变化。
发布会上，国家能源局具体阐明了“十四五”时期我国可再生能源发展格局将产生的新变革。
其一是装机规模将进一步扩大。目前我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一，但“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%。
据国家能源局数据，截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机的比重达到42.4%。
北京大学能源研究院副研究员、气候变化与能源转型项目副主任康俊杰在接受南都采访时表示，上述50%的目标力度是很大的。他预计，若想完成上述目标，“十四五”末水电、风电、光伏发电装机规模要达到14.5亿千瓦左右，由于水电建设项目周期很长，“十四五”时期水电装机规模很难有较大增长，因此风电、光伏发电装机规模要从目前的5.3亿千瓦翻一番，达到10亿千瓦以上。
从另一个角度看，此前我国提出目标，2030年风电、光伏发电累计装机要达到12亿千瓦以上。康俊杰测算，这要求风电、光伏发电装机规模需每年新增约6800万千瓦。而国家能源局提出的上述目标，则需要每年新增近1亿千瓦，也可看出上述目标力度之大。
除了装机规模扩大，可再生能源在能源消费中的占比也将持续提升。值得关注的是，国家能源局提出了一个新提法——“可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体”。
今后我国电力增量的需求将主要靠可再生能源满足。这意味着，可再生能源在我国能源电力系统中的定位已经发生了根本变化，从目前的“配角”渐渐成为“主角”。
具体占比，按国家能源局的说法，到“十四五”末，可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。
康俊杰测算，“十四五”时期能源电力消费的增量规模约为1.5万亿度电。而水电、风电、光伏发电预计将新增1万亿度以上用电量，占比将达70%以上甚至80%以上。这与国家能源局的预计一致。
