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做好可靠性管理 保障电力安全稳定有序发展

日期:2019-05-13    来源:中国电力新闻网  作者:韩水、潘跃龙

能源资讯中心

2019
05/13
17:49

关键词: 电力安全 电力企业 电力行业

   电力可靠性管理最早发端于北美,1985年水电部成立电力可靠性管理中心,开启了我国电力行业可靠性管理的步伐。三十多年来,我国电力可靠性管理事业逐步成熟和完善,在保障电力行业安全可靠运行等方面发挥了重要的作用。面对新时期我国经济社会发展的新常态,深入研究分析可靠性管理的新思路、新内涵,对于电力行业的健康、可持续发展有着深刻的现实意义。
 
  一、电力可靠性管理的战略定位
 
  一是强化电力安全生产管理的重要方法。电力可靠性是指电力系统按可承受的质量标准和所需数量不间断地向电力用户提供电力和电量的量度,涉及电力系统发、输、配、用各个环节。可靠性指标对电力安全生产管理具有不可替代的作用,是电力生产管理的重要量化管理方法和手段,也是电力安全生产管理的重要基础工作。加强电力可靠性管理和可靠性技术的应用,对提升电力系统可靠性和设备健康水平有着重要的意义。
 
  二是提升电力企业管理水平的重要抓手。安全性、可靠性和经济性是电力企业管理的重要目标和手段,也是电力企业提升管理水平的着力点。电力可靠性管理囊括电力规划设计、设备制造、基建安装、生产运营、检修维护和客户服务等企业管理的全过程。做好电力可靠性管理工作,既保障了电力系统的安全运行,也提高了电力系统的运行效率和经济性,更促进了电力企业安全生产管理、提升了企业管理水平和市场竞争力。
 
  三是优化电力规划建设的重要指导。编制与经济社会发展相适应的电力发展规划对电力行业健康、可持续发展至关重要。电力可靠性管理通过对电网运行和设备运行的数据统计分析和研究,可以及时发现系统中发电机组及其辅助设备、输电系统及其输变电设施、配电网络的薄弱环节及其主要问题和不足。在规划中,通过采取电源优化布局、加强电网建设等措施,弥补不足,解决问题,凸现出可靠性重要的指导作用。
 
  四是促进电力装备制造水平提升的重要手段。可靠性作为衡量设备制造水平的科学方法,被电力企业和装备制造企业高度重视和广泛应用。电力装备企业通过可靠性数据的分析研究,产品技术等级、产品质量和成套水平得到有效提高。各电力企业通过可靠性全过程、全生命周期管理和信息化手段建设,择优选用高可靠性设备。通过优胜劣汰,电力可靠性促进了电力装备制造水平的提升。
 
  二、电力可靠性管理的现状
 
  一是体制机制不断健全。随着电力体制改革的沿革,电力可靠性管理体制几经调整,初步形成了国家能源局负责全国电力可靠性监督管理,国家能源局电力可靠性管理中心负责技术支持和行业服务,国家能源局派出机构负责辖区内电力可靠性监督管理,各级电力企业担负本企业电力可靠性管理主体责任的管理格局。电力可靠性管理已经由初创时期的政企合一管理发展到政府主导、行业服务和企业主体相结合的新阶段。
 
  二是制度标准逐步完善。电力可靠性管理起步之初,就开展了发、输、配电设备及系统的可靠性统计以及有关标准的研究制定工作,一些科研机构也陆续开展电力系统可靠性的理论研究。目前,发电设备、输变电设施、供电系统、直流输电系统可靠性信息管理系统正在逐步完善,一系列评价规程陆续出台,评价指标体系初步建立。火力发电机组、供电企业可靠性评价实施办法等通过几年的实实践,日趋成熟。
 
  三是监督管理不断加强。电力可靠性采集、统计、分析、发布工作渐成体系,全面分析、记录我国电力系统及设备每年的运行状况和存在问题;对可靠性数据开展认真核查,去伪复真,确保数据真实可靠;及时公布和反馈各类可靠性信息和技术动态,连续23年举办电力可靠性指标发布会,使多年积累的大量可靠性数据资源实现了全社会共享。
 
  四是工作成效日趋显现。经过多年的努力推进,容量超过95%,主要电力设施和系统可靠性稳步提高,进入高可靠性水平运行阶段。
 
  三、电力可靠性管理面临的形势
 
  一是电力可靠性管理体制发生新变化。按照国家能源局的部署安排和中编办的批复,电力可靠性管理和工程质量监督中心正式成立,标志着电力可靠性管理体制发生了新变化。中国电力企业联合会管理的电力可靠性管理工作,改由国家能源局直接管理。这就需要重新梳理可靠性管理工作职责,建立起体系完整、职责清晰、管理有效的工作新格局。
 
  二是电力可靠性管理工作面临新挑战。我国电力工业正在向清洁低碳发电、智能电网发展的新阶段转变。特高压、远距离、大容量输送增加了电力系统的复杂性,电网事故引起负荷损失的风险在不断加大。新能源的大规模接入给电网带来了巨大的安全运行压力。另外,气候异常,台风、雨雪和地震等自然灾害对电力安全和可靠性的影响,信息技术带来的非传统安全隐患,都给电力可靠性带来了新挑战。
 
  三是电力可靠性管理重心发生新转移。当前随着能源转型升级和电力装备水平的不断提升,长期以来以常规设备可靠性为主要特征的可靠性管理思路已经发生了转变。可靠性管理与应用的重心逐步由设备可靠性向电力系统安全性和供电可靠性转移,由常规火力发电设备向新能源发电设备转移,由电网常规输、变、配电设备向微电网、智能设备转移,使可靠性管理工作能够满足能源转型升级和经济社会发展的需求。
 
  四是电力可靠性管理制度标准需要新转变。面对新变化、新要求,电力可靠性管理的制度、标准也要随之转变。一些部门规章和规范性文件已经与当前电力行业发展实际、管理体制和简政放权的要求相违,需要清理废止、修订或重新制订。可靠性指标体系、标准、应用、监管、问题处理等需要结合职责和工作实际加以完善。
 
  五是电力可靠性成果应用需要新突破。尽管电力可靠性管理工作得到各方面高度重视,但在一定程度上存在重统计、轻应用的现象,可靠性在成果应用方面还有较大的提升空间。如:可靠性工作向电力规划、投资、建设、设备制造、日常运营管理等方面深度延伸的探索实践,对现有可靠性数据的深层次挖掘应用等都需要新的突破。
 
  四、电力可靠性管理的发展思路
 
  一是创新管理体制。管理体制改变后,国家能源局负责电力可靠性管理工作,负责电力可靠性指标的统计、核查、分析、应用、发布工作和电力可靠性的评价、评估、预测工作。通过政府购买服务,指导第三方开展可靠性的相关工作。各电力企业是可靠性数据采集、上报(、应用)的责任主体,严格执行相关制度规范和技术标准,保障数据质量,构建职能清晰、管理有序、责权相符、利益共享的电力可靠性管理体系。
 
  二是夯实数据基础。打造一支诚实、可信、专业的可靠性数据采集队伍,扎实做好可靠性数据的采集工作,做到数据准确无误、接收及时、全面完整;建立培训工作机制,组织开展法规制度和技术规程的宣贯培训,加强岗位技术培训和交流学习,提高可靠性管理人员的专业水平。创新可靠性数据采集方式,配合智能电网建设和调度自动化水平提升,自动按规定形成可靠性数据,提高数据准确性、及时性、完整性。建立、健全可靠性数据的核查机制,修订并剔除不良数据,确保可靠性数据真实有效。升级、完善可靠性信息系统,做好与电力企业可靠性系统等信息平台的衔接,沟通与相关部门、企业的数据渠道,搭建信息共享交换平台,定期发布可靠性数据指标,及时向社会公布年度电力可靠性分析报告和指标评价结果。
 
  三是健全制度标准。继续推进《电力可靠性监督管理办法》的修订和颁布,明确可靠性监督管理指标体系、工作体系、监管体系、考核评价体系等,并制定相应的配套制度和规范性文件。加强可靠性管理技术标准顶层设计,梳理现行的技术标准、评价规程和管理代码等管理规范,及时修订不适用的内容,根据需要制定新的管理标准、规程,逐步完善可靠性评价体系、数据统计方法和数据核实机制等工作,形成较为完善的管理标准体系。
 
  四是拓展工作思路。抓住主要矛盾,紧盯薄弱环节,结合形势变化研究新时期下的电力可靠性管理。将供电可靠性管理向10千伏电压等级以下延伸,开展低压供电用户电力可靠性管理理论研究和实践探索,关注用户供电能力和供电质量情况,依靠配电网升级与改造,不断提升城乡供电可靠性。强化新能源发电可靠性管理,以适应能源结构转型和调整,着力突破新能源、分布式能源等可靠性信息采集的技术和管理瓶颈,完善新能源发电可靠性监督管理标准和办法,提高可靠性数据在新能源发电领域中的应用水平。常规火电可靠性管理工作由常规设备向维护系统安全倾斜,重点关注环保设备、影响并网安全的设备可靠性,保证电力系统安全运行。
 
  五是强化成果应用。深入研究可靠性指标在电力规划、项目建设、运营管理、客户服务等方面的应用,发挥可靠性指标可以量化的优势,研究基于可靠性的电力规划新方法,认真研究、论证、提出新建电网项目,提高系统可靠性指标。探索可靠性指标在电力市场中的应用,研究电力市场中基于可靠性指标的电价体系等。强化新形势下大数据在可靠性管理中的应用,在企业内部一体化建设可靠性与各类管理系统,完善可靠性信息自动采集技术,加强趋势分析和状态评估,实现可靠性和安全生产深度融合。充分发挥可靠性数据的技术引领作用,引导装备制造企业优化设计、精良制造,不断提升电力装备制造水平,更好服务国家发展大局。充分利用可靠性信息系统开展可靠性评估、预测,发布风险评估报告,对不可靠设备设施进行风险预警,提升本质可靠性水平。将可靠性数据分析评估情况与电力设备设施招投标、保险业务等进行对接,将技术支持和咨询服务向更广泛领域延伸。
 
  六是加强交流合作。加强与相关部门、机构的工作衔接和合作,积极提供技术支持和行业服务,形成信息共享、相互借鉴、共同促进的工作格局。加强国际交流和协作,关注国外电力可靠性管理新技术、新动态,不断扩大可靠性监督管理交流合作范围。研究借鉴发达国家新能源接入、电网规划、信息化建设等方面可靠性管理经验,解决我国可靠性管理工作中的问题和不足,努力实现从学习借鉴到引领超越的跨越发展。

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