用户普及率仅为56％ 印尼电力商机待掘

      印尼是一个群岛国家，岛屿之间的电网连接不太方便，加上受亚洲金融危机影响，印尼电网建设相对落后。全国2.17亿人口，用电普及率仅为56%，仍有44%的人口没用上电。相比之下，菲律宾未用上电的人口为20%，泰国为18%，中国为1.4%，越南为14.2%。近几年来，印尼每年约有30%以上的新申请的用电客户被电力部门拒之门外。

　　专家认为，国际油价暴涨使印尼用石油、天然气为燃料的火力发电厂生产成本大幅上升。此外，电费涨价是每届总统大选中的敏感问题之一，因此问题被长期束之高阁，从而影响电力部门的积极性，致使电力危机进一步加剧。电力设施严重缺乏，已经成为制约印尼投资和经济增长的一个主要瓶颈，也是造成印尼经济一直难以恢复的重要原因。

　　自2002年以来，印尼政局稳定，宏观经济保持年均5%的速度增长，对电力的需要日益增加。另外，由于目前印尼个人和企业用电比例为7：3，使企业发展对电力的需求更为迫切，预计到2026年的电力年均需求增长率为7.1%。为满足国内日益增长的电力需求，印尼政府决定从2006年到2015年投资413.7亿美元进行电站和电网建设。

　　但对于印尼政府而言，要拿出如此巨大的投资是不可能的。而对于邻国尤其是中国来说，这又是一个契机。印尼地域广阔，可用于发电的水资源几乎占东南亚地区的二分之一，有利于各种规模的水电建设。虽然在印尼的投资风险依然高，反华事件留下的深刻伤痕至今还是没有完全消除，但中国政府依然坚持在印尼增加投资，并给予政策及金融上的支持。中国在印尼将优先选择投资电力工程，因为这方面的手续简单，又不必征用地皮，投入的资金也比较少。发电量达2×200兆瓦特的芝拉扎(Cilacap)火力发电站就是中国与印尼合作兴建的，投资金额达5.1万美元。中国同时也承包了查迪格德(JatiGede)水利发电站，投资金额达3.8万美元。今年3月份，印尼和中国企业签署了价值28亿美元的电力投资协议。

　　面对电力供应日益紧张的局面，印尼政府陆续出台了11项行政法规和3项总统决定书，力求建立一个稳定和清晰的政策框架。其新出台的法律法规加强了对投资者的保护，例如投资者可以和政府协商定下所投资项目的使用费以及特许时间，每两年投资者可提高使用费率而无需和政府协商。矿产能源部也于2004年调整了电价机制，使印尼能源领域继续全面自由化，以此来吸引更多的投资者。另外，为减少贪污腐败，印尼政府从2005年1月起在中央和地方各类财政报表中实施国家标准财会制度，使国家和地方政府在财务管理方面的工作更加公开和透明。与此同时，印尼中央银行也将发布银行业新规定，发放贷款限制要求，以推动银行界对电力设施的放贷积极性。

　　鉴于目前印尼电力市场现状，专家建议，印尼无力提供电力工程所需的资金，可考虑以工程换资源，争取对方以农产品或以石油、天然气、煤炭等资源性产品或资源开发许可权作为偿付。近年来发展迅速并成为我国电力企业开拓的主要海外市场，印尼日益增长的电力需求将为我国企业提供重要的机遇，两国合作一定会带来双赢的前景。