刘振亚：务实创新 科学发展 确保圆满完成全年工作任务

国家电网公司党组书记、总经理 刘振亚

　　一、上半年工作回顾

　　今年以来，国家继续加强和改善宏观调控，国民经济保持平稳快速增长。国家电网公司认真贯彻中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，大力推进“两个转变”，全面落实公司“十一五”发展规划和年度工作计划，继续保持良好的发展态势。1～6月份，完成电网建设与改造投资743亿元，同比增长20.3%，为年计划的36.7%。开工110千伏及以上线路2.9万千米、变电容量1.2亿千伏安，投产110千伏及以上线路1.2万千米、变电容量5608万千伏安。上半年，公司主要经营指标创历史同期最好纪录。完成售电量9263亿千瓦时，同比增长16.2%；主营业务收入4625.6亿元，同比增长20%；实现利润184.1亿元，同比增长96.4%；实现利税488.1亿元，同比增长41.8%。

　　（一）安全工作切实加强，安全生产保持良好局面

　　坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全责任，强化安全措施，严格制度执行，进一步完善安全风险防范体系、应急管理体系和事故调查体系。认真开展安全生产诊断分析、春季安全大检查、安全隐患专项治理、“反违章、除隐患，百日安全活动”和“百问百查”活动，反事故斗争深入推进。有效应对东北、华北、西北等地区暴风雪灾害，成功化解大面积停电风险。周密部署迎峰度夏工作。与地方政府联合开展电力突发事件应急演习，提高应急处理能力。在新机组新设备大量投产、恶劣天气和外力破坏明显增多的情况下，确保了电网安全稳定运行和电力可靠供应，没有发生重大及以上人身、电网和设备事故。

　　（二）电网发展全面提速，特高压工程建设取得重大进展

　　紧密结合经济社会发展的新形势，优化调整国家电网“十一五”发展规划，全面落实与地方政府签订的“十一五”电网发展会谈纪要，着力推进各级电网协调发展。完成特高压电网规划、能源基地建设及电力中长期发展规划深化研究。华北—华中—华东同步电网构建及安全性等方面的研究取得重要成果。前期工作的进度和质量明显提高。

　　电网重点工程建设进展顺利。特高压交流试验示范工程建设加快推进，直流示范工程建设准备工作全面展开。特高压理论创新、技术创新和管理创新不断实现新的突破。交直流设备研制取得重大进展。跨区电网、区域电网和省级电网主网架以及重点城市电网建设进一步加强。电网技术改造快速推进，紧凑型输电、同塔多回、大截面导线等新技术应用取得新进展。上半年共完成电网技改项目4682项，打开内蒙古外送、湖南、四川电网等3个超高压电磁环网，提高电网输送能力2483万千瓦。自2005年实施提高电网输送能力工程以来，累计提高电网输送能力超过1亿千瓦。

　　（三）深入落实“四化”要求，资产运营效率和效益持续提升

　　加强集团调控，综合计划和预算的执行力、约束力进一步增强。推行标准成本管理，上半年可控费用低于预算3.3个百分点。推行资金集中管理成效明显，网省公司平均资金归集率达到89.9%，资金使用效率继续提高。集中招标的规模和范围不断扩大，管理进一步规范。公司总部和各单位集中招标累计节约资金52亿元。金融平台建设取得重要进展，英大人寿挂牌成立。

　　全面开展生产、基建、经营等管理标准的制订、完善和推广。大力推广通用设计、通用设备和通用造价。深入开展同业对标，强化业务诊断和过程对标，有力促进了管理水平提高和效益提升。积极采取措施帮扶困难企业，着力解决各单位发展不平衡问题。发挥电力市场基础性作用，提高资源配置规模和效率。国家电力市场交易电量882.6亿千瓦时，同比增长18%。

　　认真落实国家宏观调控措施，严格执行电价政策，加强电费回收和反窃电工作。开展效能监察、法律监督和审计监督，全过程防范经营风险。加强财税和电价政策研究，积极提出政策建议。六个网省公司被纳入中部地区扩大增值税抵扣试点范围。认真学习贯彻国务院关于“十一五”深化电力体制改革的部署，积极做好承担的各项改革工作。同西藏自治区政府签订了共同组建西藏电力有限公司协议。

　　（四）贯彻国家节能减排总体部署，节能降耗取得新成绩

　　按照国家关于电力行业上大压小、节能减排的工作要求，通过加强电网接入管理等多种方式，积极配合实施小火电关停计划。高度重视小火电关停地区的配套电网建设，周密制定供电预案，保障关停后的电力供应。认真执行高耗能行业差别电价政策。在电网规划、设计、建设、运行的全过程落实节约资源和保护环境的要求，广泛应用节能、节地、节材以及环保型设备和技术。加强电磁环境影响研究和环保知识宣传。严格线损管理，线损率同比下降0.23个百分点。(下转第二版)

　　（五）扎实服务新农村建设，“户户通电”取得新进展

　　认真贯彻中央1号文件精神，深入实施“三新”农电发展战略。有关单位克服资金紧张、环境艰苦、施工难度大等困难，加快推进“户户通电”工程。上半年完成投资29.3亿元（含内蒙古），为25.4万无电户约96.6万无电人口解决了用电问题。江西省电力公司提前9个月实现“户户通电”目标。加快新农村电气化建设步伐，完善新农村电气化标准体系。截至6月底，累计建成21个电气化县、211个电气化乡（镇）、3498个电气化村。城乡用电同网同价工作深入推进。县城电网改造和农网完善工程进展顺利。农电企业管理和队伍建设得到进一步加强。

　　（六）加强自主创新和人才培养，创新型企业建设实现新突破

　　按照“一流三大”科技战略，落实公司重大科技创新专项任务，特高压、大电网安全、灵活输电、大容量储能等关键技术和前瞻性技术研究全面推进，取得一批重要成果。其中，特高压关键技术研究完成74项，为试验示范工程建设和特高压电网发展提供了有力支撑。

　　特高压试验基地建设取得重要进展，交流试验基地投入运行，直流试验基地成功带电，标志着我国电工科研能力达到世界先进水平。国家电网仿真中心和数据中心正在加紧建设。三级实验室体系建设全面推进。国家级科技项目申报取得突破。《特高压输变电系统开发与示范》列入国家“十一五”科技支撑计划重大项目。“电网安全与节能”试验室列入国家重点实验室。“SG186”工程扎实推进，一体化平台建设迈出坚实步伐，业务应用系统建设全面展开。

　　大力开展全员教育培训和专项人才培养。完成两期高级管理人员境外培训，派员赴国外电力企业挂职培训。选拔41名青年干部到总部挂职和培养锻炼。各单位认真落实教育培训计划，人才队伍建设进一步加强。

　　（七）积极履行社会责任，优质服务水平进一步提升

　　发挥中央企业表率作用，继续发布公司社会责任报告，推动社会责任理论创新和实践创新，充分体现了开放、透明、诚信、负责的经营理念，促进了与社会各界的和谐互动。加强“爱心基金”管理，积极开展爱心捐赠。贯彻国资委“优质服务年”活动部署，认真落实“三个十条”，兑现“八项服务承诺”。全面开展“百问百查”活动，查找优质服务薄弱环节，认真进行整改。积极推进国家、区域、省三级电力市场体系建设，创新市场管理和运营机制。市场交易平台建设取得重大进展，30个交易大厅全部建成启用。坚持调度、交易信息公开，发布首份电力市场交易年报，加强与发电企业沟通，促进了厂网和谐。深化奥运合作伙伴工作，推进“国家电网”品牌建设，公司形象和品牌价值进一步提升。

　　（八）大力改进作风，党的建设和精神文明建设切实加强

　　认真落实中央保持共产党员先进性长效机制建设要求，进一步加强党建工作。组织完成十七大代表候选人推荐工作。加强党风廉政建设，扎实推进商业贿赂专项治理工作，认真开展不正当交易行为自查自纠。贯彻实施《国家电网公司员工守则》，广泛开展精神文明创建活动和“建功在企业、和谐促发展”等主题活动，弘扬企业精神。加强企业民主管理，认真办理职工代表提案。加强共青团工作，组织开展了以“和谐电力、服务社会”为主题的“青春光明行”活动。关心离退休同志，认真落实各项政治待遇和生活待遇。加强形势任务教育，改进思想政治工作，确保了队伍稳定和企业和谐。

　　回顾上半年工作，公司一届二次职代会暨2007年工作会议的各项部署得到全面贯彻，总体实现了时间过半、进度过半，为全面完成年度任务奠定了良好基础。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须正视工作中面临的困难和挑战。一是安全供电形势依然严峻。二是电网发展任务十分繁重。下半年电网项目开工、投产任务集中，工作量很大。三是电力市场出现新的变化，公司经营形势不容乐观。四是经济社会发展对供电服务提出了更高要求，优质服务工作需要进一步加强。五是在深化改革过程中，队伍稳定面临较大压力。这些都必须引起高度重视，深入研究，采取针对性措施，认真加以解决。

　　二、提高认识、坚定信心，加快推进“两个转变”

　　“十一五”是公司发展的关键时期。公司一届一次职代会暨2006年工作会议提出了初步建成“一强三优”现代公司的“十一五”发展目标，并作出推进“两个转变”的重大决策，得到广大干部员工的支持和拥护。经过一年多的努力，“两个转变”取得了重大进展和显著成效。

　　一是公司发展和电网发展不断加快，总体进入了以统一战略和科学规划指导发展的新阶段。公司在安全、科技、队伍等方面素质全面提高，持续发展能力明显增强，呈现良好的发展局面。二是特高压工程建设进入实施阶段，各级电网快速协调发展。开工和投产规模连创新高，电网技术装备水平、安全保障能力和资源优化配置能力显著提升。三是集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设取得实效，公司在战略管理、经营管理等方面的调控力和协同性显著提高，各类生产要素整合深入推进，运营成本得到有效控制，经济效益大幅增长，整体实力不断增强。公司在《财富》杂志世界企业500强中的排名连年攀升，2007年位居第29位。四是积极实践“四个服务”宗旨，全面推进内质外形建设，大力创建和谐企业，积极履行社会责任，公司在经济社会发展中的作用得到显著提升。五是着力解放思想、更新观念，广大干部员工的大局意识、责任意识不断增强，工作积极性、主动性、创造性明显提高。

　　我们虽然取得了一定成绩，但必须看到，与建设世界一流电网、国际一流企业的目标要求相比，与社会各方面的期望相比，这些成绩还只是初步的和阶段性的，今后的任务更加繁重和艰巨。

　　今年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求。坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，这是胡锦涛总书记重要讲话向全党提出的根本要求，也是公司工作必须坚持的基本原则。

　　我们要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，准确把握公司定位，统一思想和行动，努力推动“一强三优”现代公司建设，促进经济社会又好又快发展。当前，要针对新形势新情况，进一步深化认识，把握关键，加快推进“两个转变”。

　　（一）坚定不移加快电网发展

　　电网是国家实施宏观调控的重要手段，电网发展方式与经济增长方式密切相关，电网优化能源资源配置的网络市场功能与建设资源节约型、环境友好型社会密切相关。近年来，我们提出“一特三大”战略，坚持不懈地加快电网建设，深入挖掘电网潜力，充分发挥电网功能，在电力供应紧张时期发挥了重要作用，适应了电源大规模建设和送出的需要，满足了经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求。实践证明，公司立足国情、遵循电网发展客观规律，确定的电网发展战略和思路是正确的，符合科学发展观的要求；建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的国家电网，符合能源资源与经济发展不均衡的基本国情，符合国家节能减排的总体部署，有利于为经济社会发展提供安全、经济、充足、清洁的电力供应，是服务资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。

　　长期以来，由于“重发轻供”，电网建设投入不足，发展滞后，欠账严重。“十一五”以来，电网建设步伐明显加快，但总体来看，电网发展滞后、电网电源不协调的局面尚未根本改变，还不适应经济社会长远发展的需要。虽然电网投资比以往大幅度增加，但主要是适应新增电源配套送出的需要，历史欠账尚未解决，更难以做到超前发展。

　　对比国外电力工业发展状况，我国电网电源发展不协调的矛盾更加突出。改革开放以来，我国电网投资占电力总投资的比例约为34%，远低于发达国家50%～60%的水平。从发展趋势看，我国目前人均电力消费量大大低于发达国家的平均水平，电力工业发展空间还很大。

　　我们必须进一步增强忧患意识和责任意识，增强加快发展的紧迫感，抓住机遇，坚定不移加快电网建设，全力扭转电网滞后局面。在发展过程中，要坚持统筹兼顾、全面协调的原则，以科学规划为指导，加强特高压电网与跨区电网、区域和省级电网主网架的衔接，协调推进城乡电网建设，努力实现各电压等级合理匹配、各级电网协调发展。高度重视电网发展重大问题研究，完善无功优化和调峰调频措施，着力解决电磁环网运行、短路电流超标等问题，提升电网输送能力和安全经济运行水平。