水电开发,谁主沉浮?(2)

        受传统观念和习惯的影响和束缚，水电开发投资者和运营商主要考虑的电站的收益问题，常常以国家或地方的利益为名，把牺牲移民利益当成“天经地义”的事。同时，受社会上一些不良风气的影响，一些地方政府的“政绩观”发生了严重的扭曲。一方面他们对水电开发带来的经济效益要以牺牲生态和地方持续发展为代价的事实心知肚明，另一方面他们也面临着GDP落后的压力和很难找到脱贫致富的出路的无奈和考验。为了能招商引资 ，增加每年账本上GDP、财政收入等指标，获取上级的赏识和重用，往往容易不择手段，不惜降低招商引资门槛，甚至以牺牲地区和群众利益为“诱饵”。结果造成一些地方GDP、财政收入等指标一路飙升，而群众的生活和收入却并未改善和提高，甚至还可能产生 “倒退”现象。这种“移民致贫”现象还有一个很重要的因素，那就是在水电开发中对移民的补助和赔偿往往是一次性的，缺乏后期持续扶贫政策，以及为移民提供一定的社会保障。 　　四是经济效益与生态环保之争。过去的水电开发受传统工业经济生产观念的影响，即最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造经济财富，完全或不同