小火电“下马”利好电力行业的复苏或将提前

 国务院日前批转了发改委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》。部分大型发电集团昨日（3月21日）表示，此前签署的关停小火电责任状不仅要坚定地实行，还要再主动增加关停总容量。而业内有观点认为，因关停小火电而导致产能结构升级，将可能使电力行业复苏期从年初预测的2008年提前到2007年底。
 
    经济手段促进关停

    《意见》提出，要实行发电量计划补偿政策，开展排污、取水许可指标交易，以及关停机组的自备电厂企业或趸售电网在用电价格方面可享受一定优惠。 国家发改委有关负责人昨日表示，这些是激励性政策，目的在于鼓励企业和地方关停小火电机组，帮助企业和地方处理关停善后事宜。

    此外，还有一些政策是为所有机组创造公平竞争的环境，即加强小火电机组的上网电价管理，要求各地改革电价和趸售体制，尽快将所有燃煤（油）小火电机组上网电价降到不高于本地区标杆上网电价，并逐步实现同网同价；将自备电厂与公用电厂“公平对待”，对其自发自用电量征收国家规定的基金和附加费，并按规定收取备用容量费；加强环保监督检查和排污收费管理，提高发电企业的环保违法成本。

    对于《意见》提出的“上大压小”政策，该负责人解释说，“上大压小”就是实行“上大机组”与“关压小机组”挂钩，在建设大机组的同时，相应关停一部分小机组。国家鼓励各地区、各企业关停小火电机组，集中建设大机组；鼓励企业兼并、重组或收购小火电机组，将其关停后“上大”，并妥善解决机组关停后的职工安置等问题。

    他指出，“十一五”期间，在新建电源项目和建设规模的规划安排上，国家将对关停工作成效显著的地方和企业优先给予支持。替代关停容量较多并妥善安置关停机组职工的电源项目，优先纳入国家电源项目建设规划；达到规定替代比例的单机30万千瓦及以上火电项目、单机20万千瓦及以上热电项目，直接纳入规划，优先安排建设,“‘上大压小’项目实施中，坚持先明确‘压小’再‘上大’ 。”

    五大集团发力

    今年年初，在签署《“十一五”期间关停小火电机组工作目标责任书》时，五大发电集团承诺共关停2000万千瓦小火电机组，占关停总数的四成；而现在五大集团承诺的关停总数超过2226万千瓦。据悉,年度分解指标以及今年的关停方案已经上报发改委。

    部分大发电集团相关负责人昨日明确表示，此前签署的关停小火电责任状不仅要坚定地实行，还要再主动增加关停总容量。华能集团相关人士昨日表示，“十一五”期间，华能除完成与国家签订的所承诺的关停指标外，再关停小火电机组110.5万千瓦，关停总容量达到361.75万千瓦，共涉及78台小火电机组，主要分布在内蒙、东北等地。

    而大唐集团的内部人士介绍说，大唐将关停数目从年初确定的401.15万千瓦提高到475.9万千瓦，共涉及74台小火电机组。目前已经关停了唐山电厂、安阳电厂和大桥电厂。今年将要关停的数量达到237.7万千瓦。