粤港环保启动试验计划 两地电厂将可买卖排污配额

昨日，广东省环保局公布了《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》实施方案。根据方案，粤港政府容许符合条件的电厂/电力集团参与《试验计划》，排污权交易属市场行为，电厂可以根据自身情况自行议价。

　　减排差额可让企业获利

　　一位环保专家举例说，在总量控制的框架下，一个企业分配到的二氧化硫排放量为5万吨，企业加装脱硫设施后，脱硫率达到90％以上，实际只排放了5000吨，减排的45000吨就是企业的“权利”，可以卖给其他企业获利。

　　据了解，火力发电是珠江三角洲地区内二氧化硫、氮氧化物及可吸入悬浮粒子的主要排放源。《试验计划》以二氧化硫的排污交易为主的同时，加入氮氧化物及可吸入悬浮粒子的排污交易。粤港政府可根据各自的整体减排策略，对珠三角地区内合适的电厂分别为这三类污染物订定排放上限及分配排放配额。

　　两地政府容许合资格的珠三角电厂以项目形式参与排污交易，条件包括电厂/电力集团须以其煤、石油或天然气为主燃料的发电机组参与计划；最少一台单机容量须为100兆瓦或以上等。

　　多数火电厂或需买配额

　　据了解，排污交易由市场调节，参与交易的电厂可自行议价，透过合约形式买卖手上已持有或已确定的排放配额。合约内容要包括提供出让配额的减排方案及排放配额买卖双方政府环保部门审批的结果；排放配额的转让数量、有效年期、时间、价款和货币单位等。

　　粤港两地政府将定期统一公布在珠三角地区内合资格电厂的最新排放配额资料，增加排放配额的透明度，方便参与者寻找交易伙伴。

　　一位环保专家说，“十一五”的脱硫任务更加艰巨，要比“十五”末期减少20％，广东多数火电厂分配到的排污量是低于实际排放量的，而一些有能力的企业在脱硫上投入资金，降低排放量，实际排放量和分配的排污量之间的差量，就是脱硫企业的“权利”，可以用来交易。

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　　配额交易程序

　　1产生配额

　　排放配额买卖双方的政府环保部门共同审核有关减排方案申请，确定该电厂合法排放的基本排放指标和完成减排方案后的排放指标，并根据两个排放指标的差额，转化为减排总量，确定该减排方案的“项目排放配额”和配额有效期。

　　2签约交易

　　参与交易的电厂可自行议价，透过合约形式买卖手上已持有或已确定的排放配额。

　　3售后备案

　　买卖后，双方必须向当地政府环保部门提交合约副本备案。

　　4移交配额

　　年度结束后，卖方必须证明符合合约内订明的运作条件和测定该电厂当年的总排放量。经政府环保部门核实“测定排放总量”与“根据基本排放指标订定的基本排放总量”的差额后，可依据合约规定以实际“项目排放配额”形式正式转移与配额买方。