贾金生：以可持续、更加绿色的方式发展水电

贾金生：尊敬的陆主席、徐主任，各位领导、各位朋友，大家上午好。利用这个绿色能源论坛这个机会，我把世界水电发展情况以及关于水电未来发展的方向自己的思考，向大家作一个汇报，不对的地方请大家批评指正。刚才陆主席和徐主任都做了很好的讲解。我准备了两份材料，一个是中国大坝委员会的大坝新闻，这当中对世界水电的开发情况介绍得比较细了；另外是水电可持续发展的北京宣言，是由联合国、国家发改委、世界银行以及有关环保机构共同起草的。

    水电发展的战略重要性，简单归纳起来是这么几个要点，这也是最近一段时间，国际上得到共识比较多的。
   
　　一个为什么大力发展水电，其原因就是今天仍有20亿人得不到现代能源的服务，他们过着没有电灯、没有电器的生活，过着没有炉子、没有炊具燃料的生活，水电在解决这方面的问题上有很大的优越性。

    第二在目前能源投资水平上，不能得到现代能源服务的人数直到2030年也不会有明显减少。这个问题还会比较长期的存在。
   
　　第三煤炭等等一次性化石能源的资源有限性，对可持续发展是一个长期的挑战。日本等很多国家研究100年以后，能源的格局和国际经济发展的关系，这些和我们可供选择的替代能源方案有很大的关系。人类发展过程当中，能选择的能源方式并不太多。

    第四，全球气候变暖的问题比较关注。发达国家通过《京都议定书》，要实现它的目标，必须向发展中国家购买碳的排放权限。这个权限当中很大一部分是水电，水电的减排效应经论证，达到标准以后，就可以得到碳交易资格，由西方国家购买。

    另外，目前发达国家大部分经济可行的水电资源都得到开发，而发展中国家水电开发率还很低，尤其是非洲开发率还不到8%，因此优先发展水电对全球，尤其是对发展中国家是非常重要的。因为发展滞后，发展中国家可以引进先进技术，以更加环境友好的方式发展水电。

    水电是解决发展中国家和欠发达地区电力供应的有效途径之一，可以减少温室气体排放，减轻贫困，向偏远地区供电。水电项目所有大的开支都发生在建设过程中，建成后运营费用相对较小，可在一个较长时期发挥作用。
   
　　水电站都是百年大计，很多工程还可以历时更长。最近到丰满电厂，它是1937年建设的，现在仍在运行。它的电上网价只有6分，大朝山也是前几年才建成的，只有一毛一。也就是水电的成本，还是非常低的。

    水电从全世界来看，是主要能源之一，提供了全球大约五分之一的电力，在可再生能源发展中，占95% 。
   
　　对于发展中国家以及经济转型的国家，巨大的潜在的水能资源能被开发利用是可以造福人类的。

    世界水电发展情况是这么一个大概念。

    世界上有24个国家水电占发电量的90%以上，甚至整个国家的电能供应主要依靠水电，像巴西，人口将近两个亿，它的能源供应水电占了92%，挪威更多，挪威占了99%，大家到巴西、挪威就会发现，那的环境是非常好的，没有什么太大的问题。另外55个国家水电占50%以上，62个国家水电占40%以上，全世界水电站总发电20%左右，开发程度34%，这是全世界的水平。

　　目前欧洲是在72%，亚洲总体是23%，南美洲35%，中北美洲是70%。发达国家平均开发度都在60%以上，美国82%，日本84%，其他国家还有更高的，像瑞士，因为它建了很多抽水蓄能电站，如果算在内，都超过100%。
   
　　从发达国家来看60年代、70年代、80年代基本完成大坝建设。大坝建设当中，水电占了非常小的部分，大部分来讲还是灌溉和供水。中国也是一样，中国大水电站在水库总数中比例是非常少的，大概只有100多座，而水库总数是8万多座。中国过去50多年建设的水库所解决的最根本问题还是防洪、灌溉、供水。水力发电，因为咱们的经济、技术等各方面的原因，发展的力度相对于世界水平来讲是低的。
   
    2004年高云才同志在人民日报有一篇文章就是《水电的春天》，我觉得这个文章非常好，也非常受启发。作为水电工作者，在水电的春天当中我们必须探索水电以什么样的方式健康、科学、和谐地发展。未来的发展肯定是朝着社会经济和环境可持续的方向发展。
   
　　2004年发改委、联合国、世行等多个国际组织联合在北京组建了水电与可持续发展论坛，并通过了《北京宣言》，这个宣言不仅仅指导中国的实践，同时对全世界围绕水电开发、水电的战略重要性，水电的发展方式都是里程碑式的，作用也是非常大的，也是我们未来发展当中重点依靠的。
       
　　通过《北京宣言》，也是各方达成共识的过程，国际环保组织也参与这个宣言的制定过程中。

    另外一点，世界各国开发水电，众多成功及成熟的经验也表明，水电是可以采用可靠、廉价、经济可行、社会和谐与环境友好的方式开发和发展的。水电开发模式有最佳方式可循。
   
　　以《可再生能源法》和《北京宣言》为指导，促进水电以可持续的、更加绿色的方式发展，对于发展中国家具有战略意义。

    我认为以可持续的方式加快水电发展，需要进一步做的工作主要是这么几个方面：

　　第一点是四个更加重视。

    认识上要从过去强调改造、利用自然，转变为高度重视改造、利用、保护和适应自然的发展要求。作为国家来讲，当前的发展阶段是和谐社会，和谐建设的哲学。保护自然、适应自然，对从业者来讲，对公众来讲都是一样，我们都有一颗热烈的心去保护自然。因此，保护和适应自然在我们水电开发当中，我觉得是应该得到更加重视，也是我们业内的共识。

    在决策的原则上，也要更加重视从技术上可行、经济上合理到技术上可行、经济上合理、社会接受、环境友好的发展要求。当前的要求比以往的要求更科学，也更符合当前的国家发展需求。从业者来讲，大众媒体来讲，都应该大力宣传，将在技术上可行、经济上合理、社会接受、环境友好作为各项水电方案、各个问题的决策依据。
   
　　在运营管理上，更加重视从工程安全、传统工程实现到安全、功能实现、生产调度和生产安全的发展要求。这个概念就是说，过去一说到水电就谈水库有防洪的功能、供水的功能、灌溉的功能，现在运行管理当中还要对生态的要求高度关注。这一部分就是对整个水电界提出的要求，也是现在和谐发展的重要理念。

    在利益共享方面，更加重视从国家利益、集体利益，到国家利益、集体利益、受影响人的利益和生态补偿的要求。

    水能资源是自然资源，大家共有、共享，如何共享？过去无论是从业业还是大众媒体宣传，都是为国家利益，国家是我们追求的目标。现在看来，除了仍然高举国家利益的大旗之外，还要对受影响人的利益、生态补偿给予高度的关注。
   
　　第二方面我觉得，作为中国未来的发展，落实水电的春天还要做好三件事：做好一个引领，做好一个追赶，做好一个环境友好的发展体系。
   
　　引领：中国的大坝建设和水电发展很多方面已居国际先进，但发展中依然有很多挑战性的课题，再发展需要创新并在创新的基础上引领发展；世界对中国有这个要求，中国自身也有这个要求。
   
　　追赶：在工程运行管理和生态保护上，与最先进的国家相比，我们仍然还有距离，中国仍需追赶西方，追赶最先进的国家。

    环境友好的发展体系：水电要科学、有序、健康发展，需要研究、建立并执行一套环境友好的发展机制和体系。这套体系通过研究、通过国内国际的经验吸取，要建立起来，使得我们在设计方案的选择、施工方案的选择、运行管理的选择、规划的选择等方面都有环境友好的概念。在水电行业来讲，这些个概念我们提的是比较早的。但如何在机制方面更好的落实，也是一个很大的问题。

    下面简单讲几个工程案例和自己的感受。

    中国在世界上有一个水利工程很闻名，就是四川都江堰，这个工程运行了2260多年，至今仍然灌溉上千万亩的土地，在世界被称为文明的奇迹。这个工程之所以能够这么受大家欢迎，在国际上有这么大的影响，就是因为它在环境、社会、经济效益等多个方面作出了榜样，是对大坝工程的一个很好的诠释。   

　　它的布局、整个方案、规划的选择是非常科学的，还有经常性的大修和维护。这和我们当前遇到的问题也是一样的。水电工程到底能够多少年，和维护、设计的科学性很有关系。

    第二个例子，就是当今的三峡工程，三峡工程也是生态工程，陆总有一篇文章，我完全同意。三峡工程对防洪的作用是非常大的，有很多的文章阐述。在国际上来讲，三峡有几个方面是非常突出的，也标志着中国大坝进入国际先进。

    工期提前、质量优良、效益非常好，比预计的还要好。各个方面的功能都实现了原有的计划和目标。以三峡工程为代表，国内很多大坝工程、水电工程居于世界先进。

    小浪底工程也有25万千瓦的装机，除了发电以外，很多时候要肩负黄河不断流等很多生态的功能，河口保护的功能。黄河有一段曾经是断流的。通过建设电站、修建水库能实现保障生态的目标。

    最后说一段结语：

    1、发展中国家和欠发达地区必须重视和优先发展水电，以减轻贫困促进经济社会的发展，改善环境，减少温室气体排放。

    2、水电的开发和管理要以和谐的、可持续的方式发展。

    3、以可持续的方式加速水电的发展需要最大限度的减少对水电的误解，反对误导，最大限度地减少对水电技术的误用，反对错用。

    4、大水电也是水电，与小水电没有本质不同，大水电、小水电都是自然的、清洁的、可再生能源，都应该以可持续的方式加速发展。
  
    5、大水电是可再生能源的重要组成部分。