电力定价的几个经济学问题

一   电力价格是高了还是低了，不同的人有不同的回答。一般而言，从事电力行业的都说电价太低，电力的消费者都说电价太高。这一点儿也不奇怪。从经济学的角度看，对于像电网这样的垄断性行业，价格应该定在平均成本上，也就是说，只要不亏本就行。但是什么是成本？这可是一个没有答案的问题。职工多给点工资，多发点奖金，算不算成本？所以经济学的道理是没错，但是不解决实际问题。对于非垄断性行业，像发电厂，价格同样定在成本上但不是平均成本，而是边际成本。这个成本是由竞争者来监督的，它是可以实施的。由于竞争，谁也不敢把价格定高了，所以就不需要监督。    从历史的角度看，电力的价格是趋于下降的。比如北京的电价改革以来的二十多年中只涨了两倍多，大大低于其他绝大多数商品的涨价幅度。粮食涨了五倍，肉类涨了六七倍，理发涨了二十多倍，看电影涨了一百倍，工资涨了十五倍。涨得少的有脚踏车，手表，鸡蛋，衬衫等。这些商品的价格涨了都不到三倍，像手表不但没涨价，反而还落了价。电力价格之所以涨得少，是因为技术进步，管理改善。这一趋势很可能还将继续下去。如果电价继续下降，对大的发电项目