实施节约型能源战略是关键

广东能否做到率先落实科学发展观，实施什么样的能源战略是一大关键。虽然广东的单位GDP能耗全国最低，但仍远高于发达国家。必须挖掘节能潜力，实施节约型能源战略。

    调整产业结构和产业链布局

    统计表明，产业结构和产业链布局调整占节能潜力的70%。作为经济大省，广东固然应有较强的基础产业和支柱产业，但也必须充分意识到广东能源、资源和环境的严峻形势对产业发展的制约条件，在全国一盘棋中，要有所为有所不为：广东应当重点发展高科技产业、加速发展第三产业，尽量少发展“三高”产业。在发展必要的重化工业时必须做好“适度”二字的文章。

    在经济全球化条件下，信息、交通和贸易发达；产业链的各个环节在全球范围内的优化布局是经济增长模式优化的极重要决策内容。可以分别在资源、环境、经济条件最适宜的国家或地区设置相应的环节。如广东的造纸工业可以把一部分林木和纸浆环节放在俄罗斯、加拿大、芬兰等地区；广东的钢铁产业链也可以侧重炼钢，特别是专材，而尽量回避炼铁、炼焦等高能耗污染环节。

    优化调整能源结构

    天然气在世界一次能源构成中占24%，而在中国仅占3.2%(2004年)。大力提高天然气在一次能源中的比重，已经纳入我国能源战略。使用天然气不仅将大大减少耗能对环境的污染，而且促进能源利用效率的提高，并减少电负荷的峰谷差，节省电力和电网建设的投资。从进口湿天然气中分离轻烃作为化工原料，还可以进一步缓解我国石化工业对进口石油的过分依赖。从长远来说，天然气价格低于石油的总体局面不会改变，无论从改善环境、提高能效，还是增强可持续发展后劲的角度看，2020年天然气在广东一次能源中的构成都应该大大高于全国12%的水平。

    抓紧占总能耗2/3的工业节能

    采取有力措施，用高新技术改造传统产业，加速基础产业的规模化，新建企业采用最先进、清洁的生产技术；淘汰一大批“三高一低”的分散、小型的冶金、造纸、建材和石化企业。这方面，广东目前具有很大的潜力。

    加速推广应用过程工业能量综合优化技术，科学用能、按质用能、一次能源在大系统中逐级匹配利用，可以使能源利用效率大幅度提高。在建立新型工业园区(包括离散制造业园区)的同时，普遍采用冷热电多联供技术；大型工业或园区，采用前置燃气轮机，小规模的采用燃气内燃机，余热供冷、供热，可使能源利用效率达80%以上。

    制订和实施有效的建筑节能总体战略和交通节能战略

三产和民用建筑物耗能已占全国总能耗的三成，据建设部统计，我国每年新建16—20亿平方米房屋，95%是不节能的。应创新机制，把建筑节能作为一个价值链进行整合，把节能的目标纳入包括规划、设计、建材、建造、物业管理直到报废拆除的全价值链生命周期过程中；切实规范节能建筑设计审查机制，把节能目标分解落实在设计阶段。

    世界交通能耗占总能耗的1/3，广东交通能耗也在迅速增加。加速发展天然气汽车、二甲醚—柴油汽车、混合动力汽车等，这些技术都已经成熟，关键在政府主导的产业链规划。切实优化城市交通系统的规划、设计和管理，优先发展轨道、公共交通系统，加快发展智能交通信息系统，水上交通系统是交通节能战略的重要内容。

    加强政府对节能降耗工作的统筹

    世界各国的经验表明，节能的实践要靠企业、团体、个人和社会；但是节能实践的推动力，绝对是靠政府的政策、法规、管理和行政力。

    加强政府对能源工作的统筹和规划，加大产业结构调整力度。统筹协调分散在各部门的规划与节能规划的衔接配合，把节能工作和目标落在实处。首先把节能作为产业结构调整的重要目标，对低能效、高能耗和污染的项目，严格限制，加快淘汰“三高一低”企业的步伐，近期先在热电、水泥、钢铁、炼油、建筑等行业试点，逐步推广。

    此外，要完善法规，加强监管，提高节能准入门槛；推动重点耗能企业加强节能工作，扶助节能产业的发展；实施能效评价制度，制订专项节能经济激励政策。还要设立节能专项资金，重点支持重大节能技术课题研究、法规制定、节能宣传教育、节能监督管理、信息服务、节能项目和技术的推广使用等方面。