印度尼西亚电力工业概况

1 概况
    印度尼西亚（简称印尼）由太平洋与印度洋之间的 3 000 多个岛屿组成，而且分布较分散，被称为"千岛之国",国土面积 1 919 440 km2, 2000 年人口为 2.0039 亿；首都是雅加达，货币是印尼的卢比，与美元的兑换率为 2 200，2000 年国民生产总值(GDP) 2 215.33 亿美元，人均电力消费量 413 kW.h。

2 电力工业管理体制和机构
    电力事业的改革是一项迫在眉睫的工作。许多公用事业团体进行了调整、改组和重新命名。1961 年 1 月印尼成立了国家电力公司（BPU-PCN）以管理电力、天然气和煤炭公司。1994 年印尼电力公司从国有企业改变为私人公司。印尼的电力工业主要由印尼电力公司经营，负责 16 个地区的电力供应及许多自备电厂的管理。
    印尼电力公司下设 5 个管理机构：计划、基建、运行、财务、人力资源和行政管理，作为子公司和其它业务单位要对公司总裁负责。印尼电力公司还设有4个分支机构：电力调度中心、工程服务中心、管理发展中心、教育和培训中心。

3 装机容量和发电量
    印尼电力公司自 1970 年以来，生产能力已经提高了 5 倍，该公司在成立的当年电力销售量为 8.45 亿 kW.h；1980 年达到 65 亿 kW.h；1990 年达到 277 亿 kW.h。在 1980～1990 年的 10 年间平均每年增加 32%。因为国内电力供给满足不了电力需求，因此许多冶炼厂、化工厂、纸浆厂和金属加工厂等都以柴油发电机作为自备电厂的发电机组。
    印尼电力公司 1999 年的装机容量为 2 059.2 万 kW,其中 301.2 万 kW 为水力发电；123.6 万 kW 为简单循环燃气轮机发电；656.2 万 kW 联合循环发电；36 万 kW 为地热发电；677 万 kW 为传统的火电厂; 265.2 万 kW 为燃油内燃机动力电厂。
    印尼电力公司及其子公司 1999 年的电力生产总量达 805 亿 kW.h，比 1998 年提高 7.3%。1993 年的石油消费约占印尼电力公司燃料消费总量的一半。电力公司一直在努力减少油及混合燃料的消费比重。到 1999 年，混合燃料与石油的比重基本持平，两者共占燃料总耗的 18%。天然气也是较重要的燃料（占 35%），其次是煤（占 32%）、石油和水力（占 12%）、地热能（占 3%）。从私有企业和工业企业购电也是一项重要措施。1999 年，印尼电力公司从非公用事业集团购电 42.79 亿 kW.h，比 1998 年增加 46%，与 1995 年相比，其购买量提高了 4 倍。

4 用电构成
    虽然在经济上遇到一些问题，印尼电力公司 1999 年的销售额比前5年仍增加了 9.3%，售电量达到 713.32 亿 kW.h。电力用户达到 2 750 万家，而且每年增加 8.3%。自从 1995 年以来，公司有相对固定的一批工业客户，其用电量占 44%；其次是居民用电占 38%；商业客户占 13%；其它消费者占 5%。

5 电价
    印尼电力公司 1999 年的电价是 220 卢比/（kW.h）,比估计的运行成本 380 卢比/（kW.h）要少。根据 2000 年 3 月国家颂布的 No.8 2000 号文件，基本电价正在上浮，并已从 2000 年 4 月开始实施。

6 输电线路及其分布
    在印尼输电电压为 500 kV、150 kV、70 kV、30 kV 和 25 kV，而配电电压是 3～20 kV。输电控制中心在万隆、雅加达、泗水。配电和负荷调度中心在西爪哇的甘杜尔河。在苏门达腊和苏拉维西还没有完整的输电系统。爪哇和巴厘岛是通过 500 kV高压输电线路连接的。而Gresik(锦石)与Madura(马都拉)岛是通过 150 kV 的海底电缆连接的。
    截止到 1999 年底，印尼电力公司已运行的高压输电线路总长为 24 389 km，输电容量为 46 784 MVA。该公司还有 219 610 km 中压输电线路和 282 921 km 低压输电线路，输配电容量为 25 063 MVA。
    目前正在建设 1 条 500 kV 的输电线路，将新的变电站与Paiton（帕伊通）电站连接起来。来自全国的各个地方电网与印尼电力公司联合正在苏门达腊进行 800 km 新的输电线路的建设，其中包括 500 km 长的 275 kV 输电线路和 300 km 长的 150 kV 输电线路。印尼电力公司也在努力争取获得来自世界银行的 3.71 亿美元贷款，以用于南爪哇 500 kV 输电线路建设和在爪哇至苏门达腊建设 1 条 150 kV、15 万 kW 海底电缆的计划。
    印尼电力公司还在农村建设低、中压等级的输电线路，并安装新的内燃机电厂，以作为农村电气化的一部分。到 1999 年印尼有 1 393 个村庄通了电，占全国村庄总数 82%。
    印尼还计划与文莱、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国的一些城市进行联网。印尼目前可以通过从Riau(廖内)到Johor(柔佛)的 170 km 海底电缆向马来西亚输出电力。

7 改革与调整
    印尼电力公司改革的步伐比较缓慢，但并不是缺乏技术力量和资金，主要是受到金融危机的影响。在 1997～1998 年印尼卷入金融危机之前，国家已提供了 3.8 亿美元贷款和 2 000 万 美元技术援助贷款以支持改革，此外世界银行也提供了技术和资金支持，日本进出口银行提供了 4 亿美元贷款，还得到了德国、美国的技术援助。尽管如此，这次金融危机还是对印尼电力工业产生了负面影响。
    电力工业调整方针的实施始于 1998 年 8 月。其首要工作之一是继续改进电力购买方式，努力降低电价，采用不同的结算方式。
    政府已考虑采用 2 种不同的管理方式：在爪哇和巴厘岛区域，鼓励市场竞争、公司进行联营；在爪哇和巴厘岛以外区域，由于调整和改革还不够深入，因此要注意发挥地方电力公司的创造性，使之不断完善，向市场竞争机制方向发展。
    印尼新的电力体制改革内容之一是印尼电力公司董事会的重组，因为这样有利于电力工业的持续发展和对能源的更有效利用；使管理机构设施进一步加强和完善；关税制定更加合理；进一步明确重组后董事会的工作职责；制定网络法规；进一步明确交易规则和关税规则。以上这些工作已于 2000 年 6 月新的电力法颁布后开始执行。

8 核电
    印尼在 1964 年开始实行原子能法，1965 年设立原子能厅（BATAN）直属总统办公室。1990 年末俄罗斯曾计划为印尼建造核电站，此方案包括 2 个 3.5 万 kW 核反应堆的建设，然而这个计划未能实现，其原因是由于连续的金融危机和其它一些原因。由于部分化石燃料用于出口，因此核电站的建设已提到了议事日程。现已对中爪哇距Ujung Watu附近的一个电站厂址进行了评估，并已通过可行性研究报告，认为核电站的建设没有任何技术问题。该核电站将安装 2 台 90 万 kW 机组或 3 台 60 万 kW 机组。2000 年 11 月，印尼已成为亚洲核能协会（FNCA）的一员。