能源专家韩晓平称本次电荒根源或在于能源改革停滞

    尽管国家发改委新闻发布会的主题是工业经济运行形势，不过还是大多围绕着当前的风雪导致的煤电紧张展开。

    国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示，不考虑增发小煤电、小火电来增加发电量，解决当前的煤电短缺问题。
 
    据了解，电煤供应与库存的持续不足已给当前电力供应造成巨大压力。目前全国现在有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电的情况接近了3,990万千瓦。根据电力部门1月28日提供的最新统计，目前全国电煤库存仅为2,124万吨，不到正常存煤的一半。全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组已上升至4,099万千瓦。

    朱宏任表示，造成电煤紧张和电力紧张的原因有四点，分别为气候原因、小煤矿关停导致供应不足、运输瓶颈以及煤炭需求持续比较高。

  “高耗能行业的工业发展速度要超过一般工业的增长速度。这样的情况就导致了整个电力的紧缺。而这种紧缺又和电煤紧缺是联系在一起的，因此不可能用小煤电、小火电的增发，通过它们增加发电解决当前的困难。”朱宏任说。

    中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示，目前后备电源充足，关键是电煤供应不上，开放小火电，只会造成更多的电煤消耗，增大了节能减排的压力，无助于“电荒”的解决。

    能源专家韩晓平则表示，表面上看，风雪天气是造成本次“电荒”的直接原因，但根源在于能源改革停滞，“由于能源改革，特别是电力体制改革长期滞后，矛盾严重积累，风雪天气使得矛盾集中爆发”。

    韩晓平称，目前电力公司、电网、发电企业以及煤炭企业的利益没有捆绑在一起，各方都缺乏一个稳定的、长期的预期，以至于形成了短视行为。“理想的状态是，电力公司代表用户的利益，和发电企业签订长期用电协议；发电企业企业再拿这个合同，和煤炭企业签定长期供应协议，在这种情况下，煤炭企业也会加大安全投入，建立市场价格发现机制，最终形成良性循环。”

    不过，在被问及煤电联动价格问题时，朱宏任表示，从整个推动方向看应该是资源型产品的价格改革问题，应向在资源型产品价格中反映资源成本、环境成本方向努力。但他指出，“调整的过程和在什么条件下出台，还要根据当时的情况而定。”

    朱宏任还表示，煤炭价格和煤炭产量一样，是个供需的指标和供需因素。但是煤价上涨幅度过大、过快，造成整个价格大幅度波动，价格部门可能还要根据有关规定采取相关的措施。

    能源专家武建东则表示，中国的能源在地域上存在严重的失衡，“东部、南部是经济最为活跃的地区，但同时也是能源最为缺乏的地区。由于中国的能源利用主要立足国内，并且主要依赖于煤炭，交通受阻使得能源供应形势出现紧张。”

    武建东建议，中国应该进一步放开国内能源市场，鼓励东部、南部地区利用海外市场，用海运方式加大能源进口。”

    尽管风雪天气所导致的煤电油运紧张，会随着气候转暖而逐步缓解，不过煤电油运告急以及政府采取的临时价格干预措施，可能会令中国短期的通胀压力升温，进而对经济活动产生负面的影响。

    近一个阶段，国家发改委接连对粮食、食用植物油、肉类及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品实行临时价格干预措施，这遭到了部分学者的批评。