印美核能合作依然举步维艰

　　印度和美国２００５年宣布开启民用核能合作，并于今年７月底宣布就有关协议达成一致。但源自印度内部的阻力使两国合作离预期目标相距甚远，印美核能合作依然举步维艰。 　　

　　协议中美国在核废料处理权、核试验权和持续性核燃料供应等问题上向印度作出让步，并且没有要求印度承诺全面禁止核试验作为合作的前提。但８月在协议文本公布后，印度主要反对党人民党和左派政党都以这项核协议干预了印度外交政策的独立性、危及国家利益为由，表示强烈反对。

　　美国国会２００６年１２月通过《海德法案》，为美印民用核能合作设置了先决条件。印度国内反对方认为由于协议和《海德法案》存在双重标准，双边协议的执行将受到美国国内法的制约，由此怀疑在敏感性核技术转让等关键合作上难以达到印度预期的目标。此外，由于《海德法案》中有要求印度配合美国远离伊朗的内容，反对方担心印度还将付出牺牲国家决策和外交自主的代价。

　　在执政联盟同左派之间经过６轮的协商后，印度政府于１１月底才开启与国际原子能机构的谈判。按印美就民用核能合作的安排，在协议文本达成后印度还需要与国际原子能机构就核设施监督问题达成协议、与核供应国集团确定核原料的供应，最后于明年初将协议提交美国国会批准才算画上句号。从目前来看，来自印度内部的分歧将使辛格政府无法如期落实协议，印美核能合作进程依然面临着举步维艰的局面。