加强电煤限价监管

    据国家发改委24日介绍，发展改革委近日发出通知，要求各地进一步加强和完善电煤价格临时干预措施，提高重点电煤合同兑现率，查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格等行为。

    发改委6月19日对全国发电用煤实施临时价格干预措施以来，电煤价格过快上涨的势头得到明显遏制，重点合同价格保持平稳，但出现了合同兑现率下降、部分非重点合同电煤价格出现不同程度上涨的情况，进一步加大了燃煤电厂的成本压力。

    发改委在通知中要求对主要港口和集散地动力煤实行最高限价，规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。

    发改委要求有关部门加强对重点电煤合同兑现率的监管，要求煤炭生产经营企业原则上不得在港口变更重点合同收货人，不得将重点合同电煤交给关联销售公司进行销售，转变为市场电煤或其他用煤。

    发改委将组织有关单位按价格、热值、数量统计重点电煤合同兑现率，对未按合同约定执行的，相应削减其次年重点合同运力计划，并收缴价格违法收入。

    根据上述通知，各级价格主管部门将加强电煤价格检查，重点查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间环节囤积居奇、哄抬价格，违反最高限价或经营差率规定的行为。对查处的典型案例，要通过新闻媒体予以曝光。

    电监会相关负责人称今夏局部缺电但非电荒

    电煤有短缺但不影响“基本面”

    入夏以来,各地用电负荷随气温攀升,对缺电的担忧也再次“升温”。不过国家电监会官员黄少中认为,今年夏天部分地区缺电不会影响大局,根本谈不上会出现“电荒”。而在此形势下,已基本停滞的电力市场改革仍应继续推进。

    此前据国家电网研究人员预测,中国今夏因缺煤造成的电力缺口最高可能达到1800万千瓦。而目前已有十多个省份开始实行临时拉闸限电,合计电力缺口接近3000万千瓦,占中国整个装机容量的4.2%,已接近2004年夏季电荒时4000万千瓦的水平。

    电监会价格与财务监管部副主任黄少中称,即使按业界最高的电力缺口预测而言,其所占全国电力需求的比例也很小。“根本谈不上会出现电荒,这是危言耸听。”

    他认为,上海、广东和浙江等局部地区会出现电力缺口,还有部分地区会采取临时限电措施,但时间会不会很长。

    威胁电力企业经营的电煤短缺仍是今夏电力供应的不确定因素。不过黄少中认为只是“部分地方会有短缺,但不会影响基本面”。

    我国自7月1日起调高销售和上网电价,部分缓解了电力企业因煤价暴涨造成的巨额亏损,但这一政策给发电企业带来的收入估计只能弥补企业1/3左右的亏损。同样,上月出台的电煤限价政策执行效果欠理想,尤其是贡献至少三分之一煤炭产量的小煤矿。

    在黄少中看来,煤炭限价政策执行乏力在意料之中,因为煤炭价格说到底还是供求决定的,解决电煤矛盾的根本出路还是要让煤炭和电力市场实现真正的市场化。

    黄少中称,今夏电力供应基本平衡为加快电力市场化改革提供了机会,电力市场改革的方向应该是“放开两头管住中间”,形成顺畅的价格传导机制。所谓两个放开就是指放开发电和用电市场,中间则是输电网。由输电网来核定输电价格,由发电企业充分竞争形成电价,加上输电和配电费就构成到达用户的零售价格。

    6月19日，国家发改委宣布对电煤价格实施临时干预政策，以当日电煤实际结算价格为最高限价，冻结至2008年12月31日。但“限价令”颁布一个多月来，煤炭的市场价格并未止住上涨的步伐。7月23日，秦皇岛大同优混的平仓价为1050~1080元/吨，这一价格较6月19日当日的平仓价885元/吨涨幅达22%。