七月，沿着黄河水电走廊看移民新村

　　万里黄河流经青海的高山峡谷地带，成就了黄河上游的水电黄金走廊。如今，国家在黄河上游投资兴建的一个个大中型水电站，犹如镶嵌在金色谷地里的颗颗明珠，煜煜生辉。

　　然而，由于水电站建设涉及群众的搬迁和安置，需要让世世代代生活在这里的众多农牧民走出故土，异地重建家园。如今，艰难的移民安置工作进行得如何？他们在新的环境中生产生活状况到底怎么样呢？在盛夏时节，记者走访了沿黄地区的贵南、贵德、化隆、尖扎以及循化县的移民安置村，所见所闻，给我们留下了深刻的印象，也给我们留下了许多思考和启示……

　　隆康新村：黄河岸边一个正在崛起的社会主义移民新村见闻

　　在冬小麦成熟、瓜果飘香的时节，我们来到了公伯峡水电站甘都农场化隆回族自治县移民安置村——隆康新村。这里地处黄河谷地，四季分明，气候温暖，土质肥沃，适宜种植多种农作物。农场总面积8638亩，可利用耕地4000余亩。

　　隆康新村共有回族、藏族、撒拉族、汉族四个民族，是个典型的多民族聚居新村。

　　走进隆康新村，只见移民庄廓沿宽敞的进户巷道两侧布置，回族村移民庄廓背靠背布置，藏族村庄廓单排布置，进户巷道均呈“井”字形布置，以利通行。移民安置实施规划按照"原规模、原标准或恢复原功能"的原则规划的移民村道路为砂砾石路面。在规划的实施过程中，经省国土资源厅、省移民安置局及县政府共同研究，又确定了移民安置新村建设必须与社会主义新农村建设相结合的原则，投资400万元，对村巷道路全部进行硬化，乡村道路和进户巷道均建设为水泥路面。

　　为方便移民群众今后的生产生活，电力部门将整齐的高压线路架设到了每一条巷道，移民群众可以方便地申请动力用电。

　　村主任马占德告诉我们说，总投资208万元的人畜饮水工程顺利实施后，移民群众家家自来水入户，极大地方便了移民群众的生活用水。在完成了人畜饮水工程以后，经村里积极反映，省移民安置局邀请有关专家进行现场勘查论证后，投资723·3万元建设了农场提灌站及渠系改造配套工程，同时对农场原有水利设施进行了改造，新建了6座提灌站，补充和完善灌溉渠系37公里，大大方便了移民群众的农田灌溉。

　　随后，马占德又引领我们来到移民学校参观。投资144万元新建的移民学校，考虑了移民群众的人口增长对就学的需求，按九年一贯制学校标准设计，这所学校于2005年8月竣工投入使用，使移民群众学生能够就近上学。走进学校，只见教学楼新颖气派，各种教学设施以及电脑语音教学室都配备齐全。朗朗的读书声，正从这里传出，传向很远很远的地方……

　　与此同时，为了适应社会主义新农村建设的要求，加强移民村基层组织和党的活动阵地建设，省移民安置局安排资金36万元修建了隆康三个新村的两委办公室、党员活动室、文化站、医务室等公共设施。

　　马占德介绍说，开始时由于故土难离，各搬迁户的思想也不统一，尤其是信教群众更是担心新的移民村没有宗教活动场所。对此，省移民安置部门在审核移民安置实施规划时都给予了充分的考虑，根据移民区信教群众的实际，安排投资168万元，修建了安置区中心清真寺，现已基本完成，可于今年7月投入使用，给回族信教群众兴建了一个气派的宗教活动场所。同时落实藏族群众麻尼康建设资金115万元，可于下半年兴建完成。

　　2005年9月，移民新村进行了土地分配，10月底土地全部划分到户，人均配置一亩耕地，共划分土地2858亩，同时在土地分配时充分考虑了远近搭配，去年冬小麦亩产达到了1000斤，加上其他收入，这个村的人均收入达到了3000元，全村有35户人家买上了家用轿车。

　　为使农业生产能增产增收，县上还积极引导移民群众调整种植业结构，由单一的冬小麦种植向多元化经济作物种植转变，现在已将原砂料场的375亩耕地建成了薄皮核桃种植基地，为今后的产业化经营打下良好的基础。

　　从昔日高寒边远的德恒隆乡搬迁到隆康新村的马占林一家，在得到政府的移民补助款11万元后，又自筹13万元，建起了16间雕梁画栋、宽敞明亮的松木大房，日子过得红红火火。

　　在省、地、县三级政府及移民安置部门的正确引导和共同努力下，在水电站建设业主的有力支持下，通过移民群众的无私奉献和辛勤劳动，我们看到，一个学有所教、病有所医、行路方便、乡风文明、村容整洁、欣欣向荣的社会主义移民新村正在黄河岸边稳稳崛起……

　　以人为本，因地制宜、因站制宜，大力进行多种方式的安置，创新移民安置的新思路。

　　隆康新村的变化，只是我省移民安置工作的一个缩影。

　　水电站建设中的移民工作做得好不好，直接关系到我省黄河流域老百姓的生产生活和社会的和谐稳定。省移民安置局紧紧抓住维护库区和移民安置区稳定这条主线，着力解决库区和移民安置区的实际困难和问题。

　　从去年以来，他们先后筹措资金3788万元，重点解决了公伯峡、苏只库区“饮水难、看病难、灌溉难、行路难、宗教场所、库区周边土地、水井塌陷、房屋裂缝”等八个方面的问题。投资2250万元解决了库区和移民安置区人畜饮水、灌溉渠系不配套、道路硬化、部分渠系工程改造、六个村的村级组织活动场所等一系列突出问题。

　　在龙羊峡二次搬迁工程现场，我们看到，首先安排的贵南县沙沟乡汪什科村和关塘村107户530人在气候温和、土地肥沃的贵德县黄河北岸的北山湾关塘新村入住。如今，沿着水泥路走进新建的村庄，人人家家都在搞建设，一派火热的劳动场面。村支书王月对我们说，村民每户分得两亩土地，每户的建筑面积达到了90平方米。从今年开始，我们的日子真是芝麻开花节节高了……

　　抓好建设征地补偿和移民搬迁安置及安置区基础设施建设，是省移民安置局工作的重中之重。自省移民安置局成立以来，在省国土资源厅党委的领导下，他们先后完成了班多水电站征地补偿工作，积石峡、黄丰、大河家、炳灵水电站工程占地区土地的登记、丈量工作，共征收土地3200余亩，拨付征地补偿费2047万元。完成了积石峡水电站大坝施工区木场村移民安置点基本建设。如今，136户中的106户已迁入新村，完成投资3600多万元；积石峡电站民和县河沿村后靠安置点配套工程全部完成，26户126人全部迁入新居，安置效果较好。

　　在拉西瓦水电站贵南县过马营移民安置区，我们看到，省移民安置局共征收土地1.1万亩，新村及配套水电路、学校、宗教设施等基础设施建设已完成工程总量的90%以上，完成投资4423万元，比原计划提前了半年多的时间。从小山坡上放眼望去，过马营镇后的草原上，一排排移民新房拔地而起，道路、自来水管道的铺设正在紧锣密鼓地进行。已经完成房屋主体395套，其中的370套已全部建成；畜棚建设完成325，完成主体建设60套；输电主线路已经架设完备，安装变压器3台，人畜饮水机井工程和入户自来水正在兴建之中。

　　提前介入，积极主动为拟建水电站做好前期工作，这是省移民安置局工作的又一特点。他们先后积极协调业主及设计单位、相关县政府开展了积石峡、黄丰、羊曲、班多、宁木特、大河家、玛尔挡等水电站的实物调查和移民安置方案调查研究等工作。经多次实地调研，州、县政府与业主、设计单位反复比选论证，初步落实了羊曲水电站近8000人在同德县卡力岗选址的移民安置方案。并且完成了积石峡移民安置规划大纲和规划的审查、黄丰水电站移民安置规划大纲的审查；与此同时，还协调地方政府落实了积石峡水电站库区移民安置点，目前正在编制安置点总体规划。

　　根据各水电站建设进度要求，他们还先后举办了积石峡、羊曲、炳灵、石头峡等水电站建设征地补偿和移民安置培训班，对各水电站建设涉及的州(地)、县政府及其相关部门负责人和有关人员，乡(镇)、村领导及村民代表等约300多人进行了培训。结合全省水电资源开发过程中移民安置工作实际，经过调研和多次论证，他们还设立并启动了《黄河上游水电站建设征地补偿和移民安置信息系统》、《青海黄河上游水库移民问题研究》等项目。

　　机遇与困难并存，挑战与收获同在。

　　有关部门也清醒地认识到，我省建设征地补偿和移民安置工作的情况是复杂的，问题是多方位的、多层次的。要在齐心协力、密切合作，积极大胆探索、创新多元化移民安置方式的同时，既要拓宽、创新思路，既要让移民分享电站建设的成果，又要防止新老电站、不同区域移民之间相互攀比，引发新的矛盾和问题，确保水电站顺利建设，促进库区及移民安置区的和谐稳定。

　　我们已经看到，在新的移民安置区，一个个移民新村都成了当地政府社会主义新农村建设的示范村，她将会与一个个水电明珠交相辉映，成为黄河谷地里一道美丽的风景