遏制涨价冲动

“油价涨了，听说天然气还要涨价，不知道今年水价电价还会不会涨？”几个与记者一起乘坐电梯的小区居民不无忧虑地议论着。最近，随着油价的新一轮调整，以及不断传来的各种价格调整的虚虚实实的消息，“涨价”显然成了刺激人们神经的最敏感词汇之一。

随着经济链条不断延长带来的经济结构升级以及资源能源形势的日趋严峻，社会价格总水平的不断升高，尤其是服务类价格和资源能源品价格的提升乃大势所趋。但是，价格总水平变动的合理性并不能代替对其背后微观层次上的探寻。或者说，直观地看，价格上涨无可厚非。但上涨的内容及实质不可不察。稍加观察不难发现，我国最近几年来的价格变动有明显的行业特征，即处于基础或上游领域的垄断型企业的产品，包括像教育等服务品的价格不断上升，而处于消费或下游领域竞争行业的产品价格保持平稳甚至趋于下降。在2005年的某暴利排行榜上，排在前八名的都是供水供电供气等垄断行业。

两类价格之间的异动背后牵扯着我国当前宏观经济中一个不得不说的话题———涨价“冲动”，这与原教育部副部长张保庆形容某些高校“收费上瘾了”有“异曲同工”之处。

成本成了大箩筐

以这几年蹿升最猛的能源和资源价格为例，数据显示，国际原油价格从2002年左右的25美元急升到目前约70美元，的确给我国成品油价格带来很大压力，使其从2002年3月份的每升2.5元多涨至目前的近5元。同时也要看到，这几年的资源尤其是像铁矿石等重要原材料也大幅上涨，但是同样以此为生的家电、汽车等行业并没有像石油石化行业那样断然采取涨价的办法来消化成本。去年年底，商务部组织各地商务主管部门、大型流通企业、重点生产企业和有关行业协会及专家，对600种主要消费品、300种主要生产资料的2006年上半年市场供求趋势进行了调查和分析，结果表明，家电行业是价格下降较为明显的行业之一。有数据还显示，2004年家电行业税前利润仅为3.08%，而同年中石油股份的净利润率高达26.9%，中石化净资产收益为20.32%，显然，家电行业利润率与后者不可同日而语。

此中秘密其实不难发现，即垄断与竞争引发的不同结果。

从成本构成来看，与国外石油企业不同的是，我国两大集团一直象征性地按每吨8至24元人民币的固定标准向国家支付资源费（最近上调为约30元），而不是像国外同类公司一样按照从价法缴纳不菲的使用费。他们也未缴纳利润和红利，国家作为所有者的权益被悬空。这样，价格上涨的收益也因此都落入垄断集团的囊中。“不用缴纳对于国外同行来说占了成本很大比重的资源使用费，我们不知道这些垄断集团的成本高在了哪里，因为剩下的就是原油炼制和企业运营及管理成本了。”有专家表示。通过国内外同类企业的比较可以看出我国石油企业的效率如何。仅从员工数量上看，中石油现有员工近42万人，而全球最大的英荷石油公司员工只有10.3万人，2004年的销售量却是中石油的4.2倍；全球第二大石油巨头埃克森美孚的销售额是中石油的4倍，但员工只有8.59万人。

转嫁成本与企业社会责任

中石油经济技术研究中心高级工程师龚金双表示，目前很多国有企业都可以转移成本。而一位长期在国企工作的人士告诉记者，国有企业控制成本的意识和行动还都处于应付上级检查的状态。

实际上，家电、汽车等竞争比较充分的行业面对原材料价格上涨，在价格上也跃跃欲“涨”，但最终在市场面前放弃了涨价念头，只是通过企业内部的各种挖潜来降低成本压力。而像石油石化等垄断性行业的情况却甚为不同。一旦遇到外在的市场变化，造成成本压力上升，就想到把压力转移、外推，最后接棒者是交通运输、纺织、石油化工、汽车、家电等产业链上的下游行业和普通老百姓。据分析,由于涨价，消费者至少为中石油贡献了600个亿的利润，占到了其利润总额的1/3还多。

有学者表示，这实际是利用自己的垄断地位掠夺下游行业的利润，涨价的过程就是利益再分配的过程，分配的结果是少数人受益。上游行业的产品涨价无疑使下游行业的企业竞争更激烈。统计数字也印证了这一点，2005年1-10月份，包括非国有企业在内的规模以上工业企业亏损额同比增长62.6%，非公有制企业受到的打击更大，在去年全部亏损企业中，非国有企业的比重占到了79%。如果这样轻而易举地把成本转移,企业的社会责任哪里去了?

遏制涨价冲动

实际上，目前真正的问题还不是能源资源价格高低的问题，而是如何使其价格构成进一步合理、完整并不断增加透明性的问题。如果资源价格能够体现资源能源产品的稀缺性，以及环境生态补偿成本，那么涨价无可厚非。然而，现在价格构成本身是不合理的，涨价只是给企业带来了高额利润，这些额外收入，既没有交给国家，没有给下游企业和老百姓承担部分成本，也没有使能源资源的过度消耗得到控制。

因此，要遏制企业涨价的冲动，实现的办法包括企业成本内部化、引入竞争，加强国家监管，通过实现国家作为所有者的权益的办法等。最近准备实行的征收石油特别收益金就是一个很好的做法。

当然，从可竞争性上来讲，垄断行业与充分竞争行业不可相提并论。但是，随着经济技术发展，垄断行业的可竞争性已在不断加强，国内外的经验也充分说明了这一点。退一步说，即使是由于市场环境的变化以及资源能源形势变化导致价格上涨，收益增加，其收入也应该归国家所有，并用于补偿有关受损行业和弱势群体。因为这些收入不是由于企业自身经营管理水平的提高带来的。

在最近的几次油价调整中，我们已经开始建立价格补偿机制，但需要加大力度并做实做好。