出租车行业状况存在地域差异,在企业与乘客之间分摊燃油上涨的成本,如要做到合理,还要对具体情况作详细调查、理性分析。在制定价格联动机制以前,至少需要了解:出租价格上涨,将对载客量造成多大影响;出租运营企业目前收支状况如何,是否存在暴利,承包费存在多大降价空间。其实也不妨以此为契机,对出租车行业作一个全面的调查研究:何以在多数地方,乘客都抱怨贵,司机都抱怨穷?出租车行业是否真的如此特殊,必须特许经营?如果必须特许经营,如何监管企业运营,如何保护乘客与司机的利益?
其实,出租车司机的困境早已存在,出租车行业种种不合理现象也并非来自油价上涨。油价上涨只是将这些问题凸显出来。从政策配套的角度看,以价格联动化解油价上涨可能引起的矛盾,反映了政府未雨绸缪的全面考量。不过,必须注意到,价格联动或许能将出租车司机的收益维持在现有水平,但他们仍然非常脆弱,无力承受任何新增加的负担。即使保证不爆发群体事件,但生存状况毫无余地的群体总意味着潜在的危险。
要做到燃油涨价成本分摊合理,要在企业、司机、乘客之间找到各方兼顾的最佳平衡点,就必须有耐心的智慧,还必须有实事求是、深入现实的态度。出租车行业的现实就是,在新危机的表面之下是长期潜伏的老问题,将它们放在一起整体考量,一气解决,这才是制定公共政策的理性思路,这才是防止群体事件、解决潜在矛盾的根本方法。
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