暴利税能否影响成品油定价改革

继扩大石油制品消费税征收范围、上调成品油价格之后，近日，市场呼唤已久的石油暴利税开始进入征收程序。

　　4月4日，中石化、中原油气、石油大明三家上市公司发布公告称，根据国务院《关于开征石油特别收益金的决定》及财政部下发的《石油特别收益金征收管理办法》规定，自2006年3月26日起国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平即每桶40美元所获得的超额收入，将按比例征收石油特别收益金。

　　石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳，征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元/桶计价，起征点为40美元/桶，直至60美元／桶以上，征收比率从20%至40%。

　　虽然换了个名称为“特别收益金”，但暴利税的征收可以说并无悬念。此前，国家发改委3月26日在发布《关于调整成品油价格的通知》时已表示，按国务院决定，自调价之日起，对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。财政部的多位官员此前也在不同场合表示，从2006年起国家将考虑向石油公司开征特别收益金。

　　暴利税的征收也是国际趋势，在石油价格上涨的情况下，一些国家会通过征收暴利税，将石油的溢价部分收归国家财政，调节社会收入差距的失衡状态。

　　按照国务院决定内容，暴利税的征收主要是面对石油行业的上游开采企业，那么征收暴利税将对成品油定价机制改革产生什么影响呢？

　　“征收暴利税与成品油定价机制改革是两个不同的概念”。国家成品油定价机制改革方案参与制定者、中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示。他说，征收暴利税一是为了调控垄断行业的高利润。目前在石油上中下游产业中，勘探开采是暴利的，炼油是亏损的，销售是盈利的。