欧盟出台共同能源政策

近两年来，受国际原油价格剧烈波动和俄罗斯天然气争斗事件的影响，欧盟国家愈加深刻地认识到能源问题的重要性。如何确保成员国安全、稳定的能源供应，成为欧盟可持续发展和一体化建设进程的热门话题。欧盟委员会于今年3月份出台了《能源状况与政策建议绿皮书》，全面分析了如何应对日益严峻的能源形势和挑战。欧盟认为，当今世界国际政治、经济与能源联系日益密切，世界经济较快增长加大了各国能源的需求，能源竞争和紧张将成为长期困扰国际局势的重要因素。成员国内部应很好地协调能源政策，及时调整和完善各自的能源机制，打破市场垄断，共同执行符合欧盟整体利益的中长期能源政策。

    在刚刚结束的布鲁塞尔欧盟春季峰会上，25国首脑就此达成了一致意见，为欧盟确定了未来新的能源战略和目标。

    第一，共同协商和调整能源政策。欧盟委托理事会外交与政治高级代表为主要负责人，会同轮值主席国政府共同处理能源战略中遇到的问题，包括与俄罗斯、乌克兰继续谈判解决能源供应问题，保证能源供应的安全与稳定。

    第二，保证欧盟能源市场的供需稳定与价格合理。各成员国对各自的能源政策进行分析与调整，积极支持建设全欧洲统一技术标准与规格的能源网线，进一步开发北海和里海能源，逐渐打破国有企业和少数公司对能源市场的垄断局面，促进能源市场自由化，形成统一的天然气和电力供应体系；

    第三，加大环保力度，提高对可再生能源的研究利用水平。为争取最大限度减少二氧化碳排放所带来的环境恶化，各成员国同意加强研究合作，到2015年把可再生能源的利用比例提高到8%，降低生产成本，提高市场竞争力。

    欧盟委员会对共同能源政策达成了共识，但内容还不够具体，欧盟能源战略的形成还需要制订配套的实施措施。另外，欧盟各成员国之间仍需要处理好不同能源需求的差别，尊重各成员国发展核能或其他替代能源的不同选择。