石油特别收益金让谁受益

近日，国务院及财政部下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》、《石油特别收益金征收管理办法》规定，对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收石油特别收益金（俗称“暴利税”）。并且石油特别收益金纳入中央财政预算管理，由财政部负责石油特别收益金的征收管理工作。

　　这一规定出台之后，引起媒体和专家强烈反响。据估算，中石油、中石化、中海油三大能源巨头每年将上缴的“暴利税”约300亿元，其中中石油一家将占200多亿元。有专家分析认为，征收石油特别收益金可以防止财富向少数行业集中；也有人认为此举将有利于平衡石油行业各板块收益存在巨大反差的局面。还有学者则表示，征收暴利税在国际上是有先例的，政府有充分的理由收回垄断利润。

　　石油特别收益金开征的影响如何，现在尚难以预料。不过可以肯定的是，收益金的开征，影响的不仅是石油开采企业，各利益群体都可能会受到冲击，其中最主要的是四个方面：

　　首先是对政府的影响。特别收益金的征收人是中央政府，最直接的效应就是中央财政增加。不过，特别收益金的征收意味着原油价格的进一步国际化，因为石油特别收益金征收的依据将以美元和桶为计价货币和计价单位。在原油价格国际化之后，如果成品油和石油制品价格形成机制没有及时理顺，很可能大多数石油加工企业在亏损之际又雪上加霜。而这些原油加工企业绝大部分都是国有企业，他们的亏损可能最终由政府埋单。那么政府到底能够从征收特别收益金中获益还是支出更多，尚难衡量。

　　其次是对股民的影响。中国的石油巨头都是境内外上市公司，如果因为政府征收石油特别收益金，使得上市公司的利润受到影响，那么这些企业的股价很可能下跌，股民不仅股息减少，还要承担股价损失。就目前来看，石油巨头的利润是否会减少还前途未卜，因为成品油油价对于这些企业的利润影响才是至关重要的。例如，中石化在计算4月份上缴特别收益金及成品油获准加价两个因素后，利润不仅没有减少，反而增加了。