全球面临油价考验 多渠道应对高油价

     全球经济面临油价考验。

    考验一：全球性通胀加大各国宏调难度。

    油价高企带动了相关石化制品价格、运输成本甚至农产品价格上涨，今年各国通胀压力普遍加大。由于美国次贷危机导致全球经济出现减速风险，高通胀、低增长的“滞涨”现象已苗头隐现。

    最新出炉的美国和欧盟通胀数据显示，美国前11个月消费价格按年率上涨4.3%。欧元区11月通胀率高达3.1%，创欧元流通以来最高纪录。

    发展中国家情况更为严重，9月、10月“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)中只有巴西的消费物价指数涨幅低于5%，四国中最高的俄罗斯估计全年通胀率超过11%；而同期“展望五国”(越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷)消费价格指数涨幅均超过5%。

    各国央行如加息抑制通胀则可能加剧经济减速风险，而降息刺激经济则加大通胀压力，两者难以权衡。

    考验二：发展中国家增长模式面临考验。

    发达国家由于服务业在国民经济中比例较高，能源利用率高，石油依赖度小，油价对经济冲击相对有限。而发展中国家多以能源密集型产业拉动经济增长，能源创新技术弱，节能技术落后，油价对经济的冲击较大。

    而东亚的出口导向型发展模式，在油价不断高涨的情况下经受的考验更大。由于中国出口商品价格低廉，利润空间有限，油价上涨或者影响出口竞争力，或者压缩原本不大的利润空间，两者难以兼得，甚至可能“赔本赚吆喝”。

    12月在巴厘岛举行的联合国气候变化大会上，中国社科院提交的研究报告称，伴随着出口增长，中国出口产品附带的“内涵能源”(包含在产品内加工、制造、运输全过程消耗的能源总量)快速增加，去年内涵能源净出口高达6.3亿吨标煤，占当年一次能源消费的25.7%。中国一方面是基础能源进口大国，另一方面又是内涵能源的净出口大国，因此在国际分工中既难获利，又易在能源消费，碳排放等问题上遭指责。

    考验三：贫穷国家民生不易、发展难度加大。

    高油价使得非洲许多非产油国城镇居民贫富分化加剧，随着燃油价格以及粮食价格上涨，民生质量出现下降。国际能源机构今年就多次呼吁，如果油价居高不下，非洲贫困国家将遭受更为重大打击。

    肯尼亚内罗毕投资银行主管在接受新华社记者采访时说，油价不断走高不仅直接影响中低收入阶层的生活，而且也会在中长期对非洲国家经济发展产生影响，尤其是减缓制造业及运输业的增长速度，从而影响就业和雇员收入水平。

    对于一些过去贫困的非洲产油国，油价上涨也并不完全是个好消息。《纽约时报》11月刊文认为，高油价增加了部分贫困国家的权力变数，在许多拥有石油资源的贫困国家，腐败问题影响了石油收益的再分配，使这些国家错过求得发展的最佳机遇。

    多渠道应对高油价。

    应对一：寻求新的能源政策。

    高油价是推动各国能源战略转型的主要动力。12月美国出台了新能源法案，规定到2020年，美国汽车工业必须使汽车油耗在目前水平上降低40%，该法案还鼓励大幅增加生物燃料乙醇的使用量，到2022年将达到360亿加仑。

    反观上世纪七八十年代的前两次石油危机，发达国家均将压力化为动力，美国的能源储备制度，石油危机应对机制，节能法案等应运而生。欧洲、日本也纷纷向“新经济”转轨，产业结构由“厚、重、长、大”型向“轻、薄、短、小”转变。目前全球已有近50个国家和地区将实施新能源政策。

    同在12月，我国《能源法》(征求意见稿)公布。这部法律将对中国能源全局战略产生重要影响。国家发改委能源研究所所长韩文科认为，应对高油价，从宏观层面应尽可能理顺生产者、消费者之间的利益关系，保障市场供应；微观层面则需要社会各方改变生活方式，厉行节约。继续完善我国成品油价格形成机制，加快价格传导作用，以期更利于节能和环保。同时，鉴于油价可能长期在高位徘徊，需研究高油价背景下出台燃油税的问题。

    应对二：单一美元定价制度寻求突破。

    12月伊朗宣布停止以美元结算石油出口，成为全球第一个停止美元结算石油贸易的国家。同月，俄罗斯宣布，将在圣彼得堡建石油交易所，以期打破纽约、伦敦石油交易的垄断局面。该交易所明年2月1日开始运行，以卢布结算石油交易。

    11月召开的欧佩克第三次峰会虽未正式对弱势美元提出关切，但其内部已开始考虑以一篮子货币取代美元结算石油贸易的可能性。作为“去美元化”的一步，中东海合会正在考虑首先将本币与美元脱钩。

    由于美元作为石油结算货币有其历史和政治特殊性，同时产油国已累积了大量美元储备，鉴于美国拥有较丰富的投资渠道，短期内寻求非美元结算可能性不大。但产油国对美元贬值的关切度，以及卢布等其他币种结算石油贸易的竞争压力，都将使美国政府不得不认真对待利益攸关方。

    应对三：“新能源安全观”下的能源合作开发。

    发达国家主宰全球石油资源的时代已经过去，但对石油的争夺依然激烈。连续高油价加剧了全球围绕油气资源的利益冲突，围绕油气开发权、含油领土和领海权益争夺、油气供应价格方面的争执此起彼伏。中东、中亚、非洲成为未来石油争夺战略的核心地区。而政治冲突导致国际能源开发合作不能充分展开。

    中国一直主张互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观。中国与伊朗方面在油田开发上的合作引发国际社会关注。同时，中国持续扩大与非洲合作，寻求能源进口渠道多元化。世界银行新任行长佐利克近期多次赞扬，中国在非洲的投资有利于非洲的发展。

    随着石油进口依赖度提升，中国需不断加大国际合作，使油气进口渠道多元化，进口保障度不断提高。