解决油荒问题的关键或在于解决成品油定价机制的体制问题

     分析文章认为，在国内成品油供应短缺的形势下，涨价只不过是解决一时之困，更为关键的是解决成品油定价机制的体制问题。

据第一财经日报10月31日报道，国际原油价格持续走高，使得国内成品油价格“批零倒挂”现象加重，多个省份出现柴油供应紧张。这加大了市场对未来油价上涨的预期。一些专家和企业预测，近期国内油价上调在所难免。

日前，国家发改委发布的生产资料后期走势判断报告也认为，后期石油价格保持在高位振荡运行，这将增加国内成品油价格上涨的压力，加大市场对未来上调油价的预期，并预计国内成品油价格仍将保持稳中略涨的态势。

不过，在“油荒”形势逼迫下，涨价只不过是解决一时之困，更为关键的是解决成品油定价机制的体制问题。

目前，纽约商业期货交易所12月原油期货新的历史纪录已达到93.20美元/桶；布伦特12月原油期货也已冲高至90美元/桶。

面对国际油价不断刷新纪录，全国部分地区出现了暂停或限制供应柴油的现象，而且形势越发严重，似乎两年前曾引起恐慌的“油荒”大有卷土重来之势。

“局部地区确实出现了柴油资源紧张现象。”10月30日，一位资深石油专家证实，像北京、太原、南京、杭州、郑州、西安等地的柴油市场目前都是持续紧张。

据介绍，一些地区的加油站大都没有柴油可加，即使有，价格也由以前国家规定的4.7元/升上涨到了现在的5.8元/升。

西安一家民营油企老总表示，西安虽然是产油大省，但目前市场上柴油也非常紧缺，一些民营油企因为拿不到油已经关门了，而中石化、中石油旗下的加油站对柴油也是实行限量供应。

不过，就在人们惊呼“油荒”又将来临时，中国商业联合会石油流通委员会(下称“中商石油委”)的一位高层则表示，其实国内汽油柴油都不缺，关键是国际油价不断上涨，而由发改委调控的国内成品油零售中准价却一直按兵不动。

也就是说，与两年前的“油荒”有所不同，目前出现的供应紧张形势主要原因并不在于总量短缺，而在于价格失衡。

事实上，2007年以来，要求国内成品油涨价的呼声也一直没停。

7月底，中石油、中石化等曾向发改委递交了申请涨价的报告，但是石油价格的稳定对于实现整体物价稳定具有极其重要的意义。在CPI高企的形势下，该申请没有得到国家发改委的批准。

而且国家发改委8月初还特地发出通知，要求中石油、中石化集团千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应；同时，所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。

这一举措平息了当时的涨价预期。不过，此番国际油价已冲高至90多美元/桶，油价上涨的呼声于是再度得以强化。

“国内油价肯定要涨，再不涨也抵不住国际油价上涨的压力啊。”上述中商石油委高层人士介绍说，众多地方炼油厂基本上都处于停产和半停产状态。尤其是进入10月份以来，地方炼油厂的产量仅仅占到其正常生产能力的30%，所以市场供应才会出现供不应求状况。

该人士认为，“明天涨价了，后天你就会发现油不缺了。”不过，虽然市场普遍有这样的预期，但也有专家表示，国家发改委在年底前原则上不会调价，而是一般选择在春季调价。

“关键还是机制问题。”上述资深石油专家表示。目前，很多地方根据市场变化提高了批发价，而国家牢牢控制着零售环节没有变动，这就造成零售价低于批发价的结果。

“其实，成品油定价机制的方案早就递交上去了，但之后就没有了下文。”该专家如此说。