武宝华:节能减排要把"硬指标"变成"硬约束"

    随着经济快速发展,辽宁省的资源约束和环境压力日趋加重:包括煤炭等自然资源的贫乏导致了辽宁省以电力为主的能源短缺,东北电网已经由向华北电网送电转变为华北电网向东北电网(主要是辽宁电网)送电,辽宁每年能源缺口都超过7000万吨标准煤。据省环保局发布的《2006年辽宁省环境状况公报》显示,全省14个地级城市中,有7个城市可吸入颗粒物超过国家标准,有4个城市二氧化硫平均浓度超过国家标准,有7个城市一氧化碳全年日均浓度超过国家标准,而且全省14个城市的降尘量平均值均超过省控标准。

根据辽宁省的目标,到2010年,全省每万元GDP能耗量要控制在1.46吨标准煤,同2005年基数相比,年均降低率要达到4.44%;主要污染物排放也得有根本性的改善。严峻形势要求辽宁节能减排工作必须把"硬指标"变成"硬约束"。日前,记者就如何把"硬指标"变成"硬约束"这一问题采访了辽宁省电力行业协会高级工程师武宝华。

政府支撑保证"硬指标"变成"硬约束"

武宝华认为,节能减排关键在于源头控制,只有政府作为、政策先行,才能支撑"硬指标"变成"硬约束"。以关停小火电为例,关停的口号在全省喊了几年甚至十几年,但始终是"雷声大,雨点小"。省政府有关部门运用电力市场交易的杠杆作用,于今年6月13日,正式下发了《发电权有偿替代交易管理办法》,明确规定关停的小火电机组享受电量指标补偿,可在电力交易市场进行有偿替代交易,这样就为小火电企业关停后的改造或转型解除了后顾之忧。沈阳市热电企业关停8台2.5万千瓦机组,以及15台总吨位833吨的配套锅炉。仅此一项,就可年削减烟尘排放量1688吨,年削减二氧化硫排放量3312吨。辽宁发电公司13台5万千瓦小火电机组目前只剩下6台,而2008年前将全部关停。这样,在政府作为、政策先行的推动下,辽宁关停小火电再也不是什么口号,而是实实在在的行动。

又如,2006年初,我省制定了《辽宁省产业能效目录》,标定了39个大类行业、182个中类行业的能耗限额,作为各级政府投资、土地、环保和信贷等部门在审批项目时的重要依据。《能效目录》制定以来,全省共叫停、否决了142个项目,关停了52家高耗能、重污染企业。在这方面,大连市做得最突出,结果当年,大连市GDP在增长16.4%的情况下,能耗却下降5.1%。

循环经济推动"硬指标"变成"硬约束"

武宝华说,循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动力就业的先进经济模式,这种经济模式的推广对我省实现从"硬指标"到"硬约束"的跨越具有重要的推动作用。

武宝华以铁法煤业集团公司 (以下简称铁煤集团)为例介绍说,铁煤集团所辖区10余座煤矸石山占去耕地2762亩,每年约4亿立方米煤层气直排空中,200万吨煤泥水尽入河流。为了尽快从"发展越快,污染越重"的怪圈中跳出来,铁煤集团在调兵山市接连建立了几座煤矸石发电厂,每年吃掉数千万吨煤矸石;通过与国外合作开展煤层气回收与综合利用项目,铁煤集团建成6个大型储气站,直接使用煤层气用户达到23.3万户。铁煤集团还通过与科研单位和院校联合攻关,成功实现了洗煤系统的煤水分离,实现了工业废水的零排放,煤泥饼每年可创产值5000多万元。此外,鞍山钢铁公司由于工业"三废"全部得到循环利用,"十一五"初期与"九五"期间相比,吨钢可比能耗下降22.32%,工业烟尘排放量减少42%以上。

科技进步促进"硬指标"变成"硬约束"

武宝华认为,节能减排不仅需要思维的创新和内涵的延伸,更需要强有力的科学技术支撑体系。他举例说,传统的水泥生产方式会带来高污染、高耗能、高度消耗资源等弊端,但是新型干法水泥生产技术却可使能耗大幅度降低,粉尘和有害气体排放得到有效控制。像本溪市的辽宁工源水泥集团运用了这种新技术后,"吃"掉本溪钢铁公司和北台钢铁公司排放的大量炉渣、粉煤灰、尾矿粉、磷石膏等,能耗大幅降低,减排取得明显效果,生产成本总体下降20%以上。

武宝华说,要让能耗"老虎"闭上"虎口",我省必须加速在焦炭、铁合金、电石、水泥、电解铝和纺织等行业淘汰落后的生产技术、设备与工艺,运用新的科技成果。如清河发电公司,围绕生产各环节制定了81项技术整改措施,其中,对水循环系统的技术改造,年可节水4000万吨。2006年该公司同比多发电13.45亿千瓦时,而用煤、油及厂用电却大幅下降,创造了建厂以来的最高水平。目前,他们正在实施烟气脱硫的技术改造工程,2008年3月工程全面完成后,年可减少二氧化硫排放量6941吨,减排烟尘181.5吨。

武宝华最后强调,辽宁要把节能减排"硬指标"变成"硬约束",需要做的还有很多,在项目节能评估审查和环境影响制度,价格、收费、财政、税收等多项政策,节能减排的执法检查体系,新能源开发与建设的扶持政策,专项资金的倾斜政策,包括关停小火电在内的淘汰高耗能重污染企业的"约束"机制等方面都需要更加完善。总之把"硬指标"变成"硬约束"不会一蹴而就,需要全省人民矢志不渝地坚持到底。