政府节能，纳入法制化轨道

    “作为节约能源法的配套行政法规，《公共机构节能条例》强调发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，带头使用节能产品、设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。这是一项非常及时的举措。”昨日，曾参与《条例（草案）》讨论修改的省级机关事务管理局综合管理处处长李友良对记者说，《条例》将使公共机构节能工作更规范化、制度化，同时以法律手段推动公共机构节能建设。

    节能规划

    及时纠正用能浪费

    李友良告诉记者，近年来，虽然各级政府及有关部门积极开展节能工作，但公共机构能耗总量偏大、能耗增长速度较快、能源利用效率不高的状况还是没有根本扭转。因此，该《条例》的出台非常及时。

    《条例》要求国务院和县级以上地方政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门，制定本级公共机构节能规划。公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。同时，《条例》强调，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。另外，公共机构应当按照规定进行能源审计。

    “我省公共机构节能建设在全国范围内起步较早，早在2005年5月，省级机关就成立了资源节约领导小组，全面推进省级机关节能减排工作。”李友良介绍说，经过3年多的努力，截至去年底，100多家部、委、办、厅、局，省直属单位、中央驻宁机构，人均能耗比2005年下降7．4%，单位面积建筑能耗下降6．8%。单位面积建筑用电下降5%，人均用电下降9%，人均用水下降15．6%，人均（采暖）用油下降19．6%。去年完成省级机关20多个部门41．7万平方米的能源审计。

     领导职责

     应减少电器待机能耗

    “《条例》在讨论的过程中，就坚持约束与激励相结合，既明确规定公共机构节能的法定责任和义务，又确立节奖超罚的激励措施，增强公共机构节能的自觉性和积极性。”李友良告诉记者。

    《条例》明确规定公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。公共机构应当减少空调、电脑、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。公共机构应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。公共机构电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，加强运行调节和维护保养。同时，公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。

    李友良介绍说，目前，省级机关能源管理信息平台已经建立，实现了远程电子报送。部分单位办公建筑远程监管网络试点工程已初步建成并投入运行，典型办公建筑能源分项计量与远程监管示范工程开始立项。

    违规责任

    不报废高耗能车将受处分

    “由于考虑到公共机构全部或者部分使用财政性资金，有的公共机构本身还负责政策的制定和监督执行，不同于一般的行政管理相对人。《条例》对公共机构未建立节能管理规章制度、未制定年度节能目标和实施方案、未实行能源消费计量制度等行为，规定了相应的处理措施，并将这些措施与监督检查的内容一起作为监督与保障措施作了规定。”李友良介绍说。

    《条例》规定公共机构违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
《条例》还强调，管理机关事务工作的机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。