中华煤气或成南京燃气“巨头”

    中华煤气控股百江，据传百江将并购华润瓶装气□专家担忧垄断会让用户吃苦头

　今年春节过后，市场一直传闻南京华润退出民用气市场。来自权威人士的消息称，华润与百江近日已经达成初步口头协议，由南京百江接手南京华润民用气市场，百江并购华润瓶装气基本成定局。与此同时，香港中华煤气控股百江，这意味着在不远的将来，南京瓶装气和管道气(南京港华)的经营全部由中华煤气说了算。

　　百江并购华润基本成定局

　　对于华润公司将分拆市场给百江的消息，各家都显得非常谨慎，也不愿意多谈。南京百江和华润公司负责人昨天仍都表示目前还没有确切消息。整个事情主要由南京城建集团牵头协商。

　　至于华润为什么不再要瓶装液化气市场，有关方面表示，华润的液化气储罐厂因为中山陵风景区的改造而不得不拆迁；而拆掉以后重建的成本太高。

　　南京百江是南京民用液化气市场的老大，拥有40多万用户，而南京华润一直稳居液化气市场的老二，也拥有十多万用户。南京虽然有50多家燃气经营企业，但用户总共在70万左右，一旦百江和华润合并，等于南京70%左右的瓶装气市场掌握到百江一家手中。这样一来，南京民用液化气市场将重回一家独大的局面。有关方面的消息称，目前双方的合并已经进入具体细节的协商中。

　　市民燃气闻到“垄断”味

　　百江一旦接手华润瓶装气，南京瓶装气市场的垄断重新形成。南京社科院经济发展研究所副所长黄南指出，其实南京燃气市场一直就没有形成充分竞争的局面。先是国有企业垄断经营，后来引进了具有民营资本背景的香港百江公司，而百江因为继承了老煤气集团的资源，一开始就占有了70%的市场份额，现在市场份额排名老二的华润公司也只占有20%的市场。因此，虽说南京现在有50多家燃气企业，除掉百江和华润以后，大多数的企业只能瓜分剩下的10%的市场，基本上都只能在江北等偏远地区服务，根本无法撼动两大龙头的地位。

　　“就算百江不接手华润的业务，目前的局面也已经是垄断经营了，只不过从过去的国有垄断变成了现在的民营垄断。民营企业考虑自身的利益会比较多一些，可能会把绝大多数成本加到老百姓身上。”黄副所长认为。

　　南京市民吃过垄断的苦

　　黄南说，一旦华润再把自己瓶装气客户转给百江，南京的瓶装液化气市场将会是绝对的垄断。实际上，南京市民曾经吃过这种垄断的苦头。黄副所长说，2002年的时候百江曾经停止供应液化气。

　　2001年12月29日，当时的老液化气公司职工和百江公司发生劳资纠纷，职工停止给零售站点送气。不知情的南京市民以为是供气紧张而排起了长队。南京市燃气管理处立刻组织其他企业给百江站点送气，但遭到百江拒绝。直到市政府出面，百江才勉强同意接受其他企业送来的气。到了2002年2月底，劳资纠纷再度爆发，百江部分供气点再次中断供气几个小时。

　　中华煤气成百江新东家

　　百江并购华润瓶装气几成定局，不仅如此，近日又有新的消息传来，就是天然气企业南京港华燃气的大股东在今年已经持有了百江45%的股份，这意味着，包括液化气和天然气在内的整个南京燃气市场的大股东就只有一个———香港中华煤气有限公司。

　　南京市社科院经济发展研究所的副所长黄南说，这种局面似乎并不多见。整个燃气市场一家独大，垄断可能带来的负面影响不言而喻。一旦这种局面形成，需要政府在燃气价格和服务等多方面多方监管。“另外就是特许经营制度，这是目前唯一能对公用事业垄断形成制约的手段”，黄副所长说，像燃气等公用事业有其公益性，政府干预代表着公众利益。

　　但从目前来看，无论是政府监管还是特许经营制度，都不是很完善，一旦垄断的隐患爆发，对老百姓的供气价格和供气安全都将产生不小的影响。

　　黄南认为公用事业有它的特殊性，它有一个天然垄断的性质。但实际上它可以引入更多的竞争。比如说，如果华润此次因储罐厂拆迁无法自己经营下去，那么政府可以把这个企业接管下来，然后可以选择一家去特许经营，这一家肯定不是百江。另外，华润可以把自己的市场拿出来拍卖，让有实力的公司来分得南京市场，形成一定的竞争。

　　黄南说，如果一时无法让垄断的燃气市场充分竞争，那么就更需要政府部门在价格和服务的监管上拿出强硬的对策。