印尼"土油换气"计划:政府煤油补贴变为零

    印度尼西亚人用煤油(当地俗称“土油”)当燃料做饭已有不少年头了，低收入百姓为此已习惯了享受政府的煤油补贴。但近日，印尼副总统卡拉对媒体表示，坚定地支持“土油换气”计划。他说，现在世界上只有两个地方的人还在用“土油”，一是印尼，一是非洲国家。此间媒体认为，印尼人也应更新“煮食文化”。印尼是石油和天然气生产大国，但因国内能源需求实在太大和油气产能下降，国内煤油等能源供应日趋紧张，甚至要进口。从去年9月开始，印尼政府就出台了面向低收入家庭的“土油换气”计划，即从2007年到2012年逐步停止用煤油当燃料做饭，改用液化天然气。去年开始试点，今年8月份印尼政府在全国范围内推广。

    免费发放煤气罐、炉具鼓励居民放弃“土油”。印尼政府委托国有油气公司负责该计划，筹购灶具向百姓免费发放。鉴于印尼国内生产三公斤气罐能力有限，印尼政府已允许从国外进口，并要求现有的煤油供应点也要尽快供应天然气。据安塔拉通讯社报道，自今年7月份以来，国有油气公司已相应减少了对当地的煤油供应。截至今年10月份，油气公司已经在雅加达的5个市区分发了111万套灶具和气罐。在未来的4年里，印尼政府计划向低收入居民发放2800万套气罐和灶具。今年主要是在雅加达以及西爪哇地区展开，到2009年将覆盖整个爪哇岛以及巴厘岛地区。此外，印尼政府还向公众广泛宣传，说明天然气灶具的使用方法及优点。

    补贴负担沉重迫使印尼政府改弦更张。由于煤油的广泛使用，印尼政府在燃油补贴方面的开支很大。据《雅加达邮报》引用印尼能矿部数据，2006年印尼政府在燃油补贴上总共花掉了60万亿印尼盾(约合64.5亿美元)，其中煤油补贴为40万亿印尼盾，占政府财政支出的8%。一升煤油要补贴4000印尼盾，而一升天然气的补贴只有2300印尼盾。如果“土油换气”计划实施成功，每年会减少22万亿印尼盾的燃料补贴，这比印尼国有油气公司每年的盈利还多。印尼目前需要进口30%的飞机用油，节省下来的煤油可用作提炼飞机用油。使用液化天然气也比使用煤油费用低，每个家庭因此每月将节省25000印尼盾。

    卡拉是“土油换气”计划的发起人。他认为，虽然眼下需要巨大的投资，但是在三四年后会得到回报，低收入者仍会受益。“土油换气”计划最终的奇效就是政府煤油补贴变为零。

    计划实施之初，有人认为，天然气似乎属于有钱人，而煤油则是穷人专用。也有一些家庭妇女担心气罐泄漏爆炸。通过大力宣传，老百姓已逐渐改变了这种观念，很多人已意识到液化天然气的好处：使用天然气煮食比用煤油更安全、更方便，污染更小。