出台政策发挥森林在碳循环中的杠杆作用

    世界可持续发展工业委员会（WBCSD）的成员企业日前呼吁各国政府出台国家政策，以最大限度地发挥林业部门在碳效益和碳循环中的作用。

　　世界可持续发展工业委员会可持续林产品工业（SFPI）工作组提出有关林业碳汇和碳政策的6点建议，希望引起政策制定者的关注。这些建议强调了林业在二氧化碳减排方面所面临的机遇和挑战，具体如下：一是出台相关政策，支持那些能促使企业投资改善能耗和减少二氧化碳排放的项目；二是出台能够通过市场机制促进生物质有效利用的政策，其中包括生物质能源、可再生利用的生物质产品和高效利用有限的土地资源等；三是将促进生物质能源作为控制二氧化碳减排政策的重要组成，同时促进林木的恢复；四是建立国家政策和碳信用计划，承认所有的可认证的削减温室气体的行动；五是认真评估那些可能导致不良后果的国家政策，特别是那些与实现减少大气中二氧化碳浓度和促进森林产品可持续利用相对立的国家政策；六是加大力度致力于森林的可持续经营，这是减少大气中二氧化碳浓度的有效手段。

　　SFPI认为，各国林业部门都面临这样一个巨大的机遇，即森林在降低大气中二氧化碳浓度方面具有巨大的潜力，这其中包括工业企业显著减少能源消耗的突破技术。SFPI能源与气候变化联合主席麦克·哈努斯说，林业具有两大优势，这两大优势令其他行业望尘莫及：第一，森林可以为社会和企业提供不断增长的可持续林木原材料、非物质林产品和生物质能源等；第二，这些产品是可再生、再循环产品，而且不污染环境。“通过改善能效和通过在能源产品中创新性地利用生物质，我们能够为我们的企业、社会和我们这颗星球的持续发展作贡献。当然，我们的这种贡献需要政策支持。我们要让决策者及其顾问们了解，我们与他们的利益是一致的，只要我们将彼此的利益结合起来，就能创造一个可持续的全球经济。”

　　但是，与机遇同时存在的还有挑战，例如工业与全球碳循环之间存在着复杂联系，如果气候变化的相关政策在处理这种关系时出现问题，就可能导致不良后果；工业界的资本目的性很强，要让企业改变技术来应对短期性的政策很困难，而且花费昂贵；对生物质材料和生物能源需求量的增加，使不同企业间竞争加剧，同时会增加土地的压力。

　　SFPI项目主任詹姆斯·格里佛斯说：“我们工作组敦促所有组织——政府、发展机构、非政府组织和私营部门，支持并执行有关政策，减少森林退化，鼓励再造林行动。”
　　■编后

　　森林每年可吸收并固定5.4亿吨大气中的二氧化碳，与此同时，全球二氧化碳排放量的大约20%来自于林地转化和退化。由此不难看出，林业部门在应对全球所面临的二氧化碳挑战中，具有举足轻重的作用。其实森林的这种作用，早有公论。可是，应该采取什么措施，才能最大限度地发挥森林的碳汇功能？这是人们所面对的真正挑战。

　　目前，一些国家和国际组织在《京都议定书》的框架下，设立了绿色碳基金。而且碳信用的上市流通，又催生了新兴的市场——碳贸易市场。最近，世界银行又设立了森林碳伙伴基金，而且该项碳基金超越了《京都议定书》的时间限制，为发挥森林在碳循环中的杠杆作用开创了新的途径。这些都是人们在发挥森林在碳循环中的杠杆作用方面所做的积极探索。

　　除了市场手段外，政府部门应该做些什么呢？最近世界可持续发展工业委员会（WBCSD）的成员企业呼吁，各国政府要出台国家政策，以最大限度地发挥林业部门在碳效益和碳循环中的作用。这也是一个启示。

　　正如世界可持续发展工业委员会所说，各国的林业部门都面临这样一个巨大的机遇，即森林在降低大气中二氧化碳浓度方面具有巨大的潜力。暂且不谈森林在生态安全中的战略作用，仅仅作为一个产业来看，林业就具有两大优势，这两大优势令其他行业望尘莫及。第一，森林可以为社会和企业提供不断增长的可持续林木原材料、非物质林产品和生物质能源等；第二，林木原材料和生物质能源可再生、再循环，而且不污染环境。森林的各种效益，需要各国制定相应的国家政策和法律法规加以维持和加强。

　　让世界上更多的森林得到可持续经营，已经成为摆在各国政府面前的一项紧迫任务。