节能减排形势好转 07年能耗数据或将修订

　3.66%，这可能会是一个修订后的数字。

　中国国家发改委和统计局在近期提交给国务院的一份报告中建议，将2007年全国万元GDP能耗完成的结果修正为3.66%。这比今年3月初官方对外宣布的3.27%提高了0.39个百分点。修订后的数据将在国务院审定通过后于近期正式发布。

　发改委环资司的官员25日对本报解释说，对能耗做出修正的主要原因是2007年全国GDP发生了变化。今年4月10日，国家统计局对外宣布了经核实之后的全国GDP数据，经核实后较上年增长11.9%，比初步核算的11.4%提高了0.5个百分点。

　　同时，根据去年11月底国务院出台的《单位GDP能耗考核体系实施方案》，相关的考核机制已经开始实施。发改委环资司的官员称，对于不能完成任务的或者考核不合格的，将被记入档案，作为政府部门和主要负责官员的政绩表现之一。

　　节能减排形势好转

　　一个月前，国家发改委环资司、国家统计局等机构联合派出6个专业核查组奔赴全国30个省市自治区，对地方2007年节能减排完成情况进行考核和检查。综合评价报告已于一周前上报至国务院审定。按原计划，国家统计局将在6月到7月间，对外发布2007年全国和各省节能减排完成的情况。

　　从目前各省发布的数据来看，部分省市超额完成了年初的既定任务目标。其中北京2007年完成5.11%，年初的计划目标是5%；湖南完成4.43%，年初的计划目标是4%；辽宁完成4.51%，年初的计划目标是4%。

　　发改委环资司的官员评价说，“全国节能减排的形势正在好转，部分省市完成的情况超过了4%，不过‘十一五’期间20%任务的整体压力仍然很大”。这位官员同时表示，2008年上半年全国节能减排的情况依旧在朝着好的方向发展，但是在部分省份的部分地方确实依然存在工作进展缓慢、责任落实不到位的现象。

　　发改委能源与效率研究中心主任郁聪说，单就前两年的结果来看，要完成20%的整体任务，各方的难度都不小。但简单地评价数字没有太大意义，社会和政府都不应该紧盯住20%的任务指标不放，无论最后完成这个任务与否，重要的是在于这个数字所指的发展方向和思路。

　　据国家能源办有关人士透露，国家发改委新上任的张平主任在对待节能减排的问题上态度更加务实，对于完成任务确实存在很大困难的部分省市来说，将会考虑实际情况区别对待。“但这并不表示国家发改委对节能减排20%整体目标的放松，这是一个必须完成的任务”，他说。

　　考核将计入政绩档案

　　去年11月底，国务院正式出台了 《单位GDP能耗考核体系实施方案》，方案明确考核对象为，一是各省、自治区、直辖市人民政府，二是千家重点耗能企业。按照方案，节能目标完成指标是否决性指标，只要没有实现节能目标，均为未完成等级，结果作为政府领导班子和领导干部考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。

　　据悉，河南、江苏、山东、浙江等地已经开始对下属县市所分解指标的完成情况进行相应奖惩。

　6月24日，山东省政府对外公布了全省17个市政府2007年度节能目标责任完成情况。在全省17个市中，完成2007年度节能目标责任的有6个市，基本完成的有8个市，未完成的为日照、聊城、滨州3个市。其中滨州市降低4.06%，目标降低4.5%；聊城市降低3.52%，目标降低4.7%；日照市上升5.69%，目标降低4.7%。

　　针对考核情况，山东省政府决定，对完成节能目标任务的青岛市政府、烟台市政府授予节能突出贡献单位并各奖励100万元人民币，对12个完成和基本完成年度节能目标的市政府给予通报表彰。根据《山东省节能目标责任考核办法》，将对未完成节能目标的市政府和企业实行“一票否决”，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。

　　此外，河南省也开始执行考核奖惩机制，不过，“一票否决”制目前还只针对企业，对政府部门并未实行。河南也没能完成2007年的任务目标，全年完成3.8%左右。

　　辽宁省2007年完成了4.51%，超过年初4%的目标。辽宁省发改委地区经济与资源环境处官员说，省政府已经将能耗指标，纳入到地方干部实绩评价和提拔任用的考核体系中，如果完不成年初定下的指标，将直接记入档案，作为日后调动的一个依据。“节能减排已经开始动真格的了”。

　　据透露，辽宁省是中组部进行节能考核的试点省份。目前，辽宁已经提高了节能减排指标在整个考核体系中的等次和权重，并明确要求必须单独进行实地考核。

　　发改委环资司的官员称，单位GDP能耗考核体系必须坚持执行。“考核并不意味着如果完不成当年指标，马上就摘你的乌纱帽，但最终五年任务完成情况还是要看的。”