杜绝非法采矿任重道远

      5月下旬以来，毕节地区连续发生4起非法采矿事故导致15人死亡。

　　事故发生后，省委书记石宗源、省长林树森、副省长孙国强作出重要指示，要求高度重视采矿工人的生命安全，立即在全省开展安全生产大检查，坚决打击非法开采矿产资源的违法行为，消除各种隐患。国家安监总局对我省发出隐患整改令，要求加大排查治理隐患的力度，坚决打击和制止非法采矿行为。

　　为何非法采矿屡禁不止？事故缘何不断发生？

　　7月31日至8月4日，记者带着这些问题深入到赫章、大方、威宁、毕节等地进行了调查采访。

　　赫章：“5.27”事故3人死亡矿主赔了9.5万元

　　5月27日，赫章县双坪乡海子村黑桃块组非法采煤窝点发生瓦斯爆炸事故，3名矿工死亡。双坪乡乡长受到停职处分，分管安全的副乡长和3名非法矿主被刑事拘留。事故发生后，双坪乡随即展开专项整治活动，排查安全隐患，炸封、填埋采煤窝点和废弃煤井500多个。

　　在赫章县看守所，记者采访了双坪乡分管安全的原副乡长饶伟，他说，“5.27”事故之前，他是乡党委组织委员，分管安全工作仅4个月，时常都有如履薄冰和站在火山口的感觉，全乡26个行政村中有24个村都涉嫌非法开矿，政府三番五次关闭，村民又不断地挖开。5月20日，他到海子村去检查过，没想到一周后事故就发生了。事故发生的是深夜，第二天清早得知此事，但5月29日事故没有按规定上报，因为涉嫌瞒报非法采煤事故而被刑拘。

　　非法矿主陶泽兵说，瓦斯爆炸事故大约发生在26日深夜3点，他才被通知赶去救人。赶到时，发现井下3名矿工有2人死亡，一位叫李某某的矿工是救出井口才死的，他留下的最后一句话是在井下累了，想抽支烟，刚点火瓦斯就爆炸了。

　　陶泽贵说，矿井最初是他与哥哥陶泽兵，还有同村村民唐康武合伙开的，其兄和唐分别凑了3000元和6000元。去年10月唐康武担心政府管得严、风险大，加之没有赚头，拿回3000元退了股，其兄不久前也退了股。矿井已挖了100米深，曾被关闭过5次，出事时，挖开煤井没几天。平时都是偷偷的挖，请矿工挖煤一天付40至60元工钱，挖出来的煤卖给当地的村民，一吨煤卖100元。因为路不好，很少运到外面去卖。村里挖煤的大多数都是和他一样的农民。

　　事故发生后，陶泽贵与死者家属协商共拿出9.5万元赔偿，两个分别得了3万元，一个家里较贫穷的得了3.5万元。他称：赔出去的钱大部分是从信用社贷的。

　　目前赫章县有手续完全合法的煤矿仅3口，年产量9万吨，全县农业人口每年生产、生活用煤至少在50万吨以上。因此，要从根源解决堵住非法采煤的黑洞，农民用煤是不能不考虑的问题。

　　赫章：“6.5”事故私了遇难4名女工获赔90万元

　　6月5日，赫章县兴发乡丫都村一非法铅锌矿发生冒顶事故，造成4名女工死亡。

　　8月1日，在赫章县“6.5”事故的发生地——兴发乡丫都村厂上组海坝采访。县安监局局长朱祖云向记者介绍，最先得到事故的线索是第二天，县人大徐副主任将此事故及时告诉了政府的于副县长，于副县长要求相关部门和乡镇对此事故立即进行调查核实。县安监局、国土局、兴发乡党委、政府等单位随即赶到现场调查，找到矿主核实，得到的答案是：“没有发生事故”，走访附近的矿主，得到的回答都说：“不知道”。7日、8日、9日三天，调查组的同志暗地进行观察，向当地的村干部、村民了解情况，最终仍未得到证实。直到11日晚上，有人向县委书记举报：死亡的4名女工是威奢乡渔塘村上寨组村民，调查人员立即赶赴死者家中，通过耐心的说服，死者家属才说出了真相。原来4名女工死后被隐藏在井下，当天在夜深人静的时候花1万元，租车将尸体悄悄运走，矿主找到死者家属达成私了协议，拿出90万元对4名死亡女工赔偿，达到隐瞒事故的目的。

　　“6.5”事故后，赫章县委、政府采取果断措施，对非法采矿实施重拳打击，这里的非法煤井全部被炸封填平，并立了警示碑。有关单位联合出台“五管齐下”的配套政策，对采矿权进行严格清理，停止对矿山“易燃”产品供应，停止所有非法矿山企业电力供应，对矿产品严格实行“准销”制，从严打击矿山“保护伞”及其黑恶势力，避免非法矿井死灰复燃的再次发生。

　　兴发乡党委书记毕兴盛告诉记者，在此之前，不到两平方公里的矿山，大大小小的非法矿井多达百多洞，成规模的矿井也有10口，一度聚集数千“淘金族”。附近的村民不少人有肉眼识矿的经验(被称为“矿神”)，在矿上做工当锤手，一天可赚200多元，女工挑矿石一天能挣100元以上。但真正找大钱的却是非法开矿的老板。这里的矿井，曾被炸封过多次，但风声一过又死灰复燃。

　　威宁：“6.14”事故刚挖150公斤煤4农民丧生

　　6月14日，威宁自治县龙街镇同心村一煤矿发生透水事故，4人死亡。据了解，事发煤矿为一废弃多时的矿井，在该煤矿上方的半山腰处，还有另一废弃煤矿，该矿井井口正好取在沟道中间。6月14日中午1点钟左右，与龙街镇毗邻的斗古乡的4名村民前去开采，在仅挖出约150公斤煤炭后，晚上约8时许，突降暴雨，山洪暴发，洪水顺着上方煤矿洞口流入。由于两口煤矿在挖掘过程中几近连通，过大的洪流注入上方的煤矿后渗透到事发煤矿，导致这起渗水事故的发生。事后调查发现，2人溺死于矿井中，另两人则被冲出洞外，其中一人被冲出距洞口300多米处。

　　15日下午3时50分，龙街镇及时向县有关部门作了汇报。当晚6时，县委书记、县长带领安监、国土、公安等相关部门于9时左右赶赴事故发生地点，于当晚12时前找到4名遇难者尸体。安监局局长罗举荣说，威宁自治县是个农业大县，经济收入以种植烤烟、玉米为主。“种植烤烟就必须用煤，同时全县年均气温较低，农民常年取暖时间长达6个月以上。全县很大一部分煤矿都分布浅，只要开采几米到10米左右就能挖掘到煤，农民有靠山吃山的思想，禁止村民在家门口挖煤，很难从根本上避免。”县公安局副局长禄再辉说，全县35个乡镇仅有17口合法煤井，分布在东风和炉山2个镇，其余乡镇的农民买1吨煤得花300多元，加之交通极为不便。安监局一工作人员说：“你上午炸封了，他下午又开始挖。你在山这边炸封，他就在山那边开采。”非法开采的“游击战”一直是最头疼的事情。6月18日，毕节行署派出了由地区公安局牵头组织8个县市的53名干警驻扎该县，进行为期一个月的安全生产工作综合整治。

　　大方：“6.27”事故刚打开煤洞采煤导致4死1伤

　　6月27日，大方县六龙镇顺河村白岩组非法采煤窝点发生瓦斯爆炸，造成4死1伤。事故发生前，矿井一直处在炸封关闭状态。6月26日，被非法矿主打开，6月27日，工人下井挖煤，挖煤的火花引发瓦斯爆炸。当场导致3死2伤，其中1人由于伤势过重，送到医院死亡。事故发生时，一位矿主站在井口，瓦斯爆炸产生的热气将他冲出近10米远，撞在堆着包谷秆的大树上，才幸免一难。

　　顺河村支书许勋奎告诉记者：顺河村煤层浅，从地面挖1至1.5米，便可见煤，不少农民开了小煤窑，全村有大大小小采煤窝点80多口。非法矿主开采一吨煤通常付矿工的工资100元，卖给当地的“煤倒爷”在200元左右，运出大方县一吨煤的价格接近400元。由于高额非法利益的驱使，一些人置国家的法律、法规、政策而不顾，大势盗采国家煤炭资源，并逐渐形成产、供、销、运一条龙利益链。个别采煤区还出现了黑恶性质的“煤霸”，对抗国家的打击。

　　截止到8月1日，事故调查组进驻六龙已一个月零三天，在整治过程中，炸封煤井2049口次，完全封闭1523口。副组长汪石介绍：煤矿工人每开采一吨煤获得100元，煤老板收购后可以卖到200元／吨左右，如运出大方县，一吨煤还可以以400—500元的高价卖出。部分地方黑恶势力为追求高额利润，不惜冒险四处偷挖，也成为事故频发的一个重要因素。针对种种严峻形势，汪组长决定把源头打击和对运输环节的打击作为近期工作重点，并努力形成长效机制，严厉打击非法开采。

　　六龙乡党委书记、乡长、分管安全的副乡长包括村乡干部受到停职处分，由县公安局副局长任工作组组长，进驻六龙乡主持党委、政府工作。打击非法采矿的专项整治活动在全县展开。7月6日，省政府派出有关单位组成的安全生产工作组进驻大方县，督促安全生产。

　　大方县安监局局长罗兴才说，专项整治取得了阶段性的成效，但保护好煤炭资源和群众的生命安全，仍是十分艰巨、复杂而长远的任务，如何采取一切有效措施依法打击涉煤的违法犯罪行为，并结合当地实际情况从政策方面解决老百姓必须的燃煤，这是不能不面对的问题。

　　毕节地区重拳打击非法采矿

　　毕节地委、行署多次召开会议进行研究，并采取了一系列有针对性的措施，对非法采矿行为坚决实施打击。

　　7月12日，行署下发了《关于立即开展安全生产督查的紧急通知》，并成立4个督查组深入8个县市的重点产煤、产矿乡镇或区域对打击非法采煤窝点、非法采矿、黑车非驾等情况进行暗查。由地区政法委牵头，地区中级人民法院、地区检察分院、地区公安局、地区国土资源局参与，共同起草了《关于加大执法力度依法打击非法采矿行为的实施意见》，在全区发布打击“三非”公告，张贴到村组。

　　地区公安局从8个县市公安部门抽调精干力量组成了53人的工作队。从7月2日起进驻威宁自治县实施重点打击，并采取了对非法业主先抓捕后鉴定盗采资源情况的方式，迅速立案，及时处理，起到了震慑作用。同时赫章县在兴发乡和水塘乡的交界处召开了打击非法业主公捕大会，清理出涉矿案件5起，涉及干部7人；大方县以查处“干部的失职、渎职以及官煤勾结的违法犯罪行为”为重点，彻底根治久打不绝的病因。自开展打击非法采放专项行动以来，全区共炸封取缔非法采煤窝点5670处，关闭煤矿385个；共抓获非法采矿违法犯罪845人，立案30起，刑拘36人；暂扣非法运煤车辆80辆，没收非法煤炭790吨、非法钼矿400多吨。在已结案的事故中，受到纪律处分的党政干部32人，其中受党纪处分8人、政纪处分25人，移送司法机关追究刑事责任的6人。

　　与此同时，毕节地区积极探索打击非法采矿的长效机制。