准能：中国煤炭行业科学发展的象征

■神华能源科学发展专题之六

      神华准格尔能源有限公司董事长、党委书记 马军

      神华准格尔能源有限公司总经理 张智明

      亘古远久的鄂尔多斯高原，苍辽而雄浑，承载了亿万年的历史沧桑；

      奔涌不息的九曲黄河，执著而深沉，昭示着准能人百折不挠的壮志豪情！

      沉睡亿万年的准格尔煤田，自从上个世纪五十年代初被绥远第一支地质队唤醒之后，２６４．６亿吨地质储量的资源诱惑，一直令共和国的建设者们雄心壮志，魂牵梦绕。如今，昔日的荒原不见孤烟垂空，一座太阳城矗立在准格尔大地；春风不度的落寞已经尘封，现代化的崭新矿区欣欣向荣。

      高原佐证，大准线万吨运煤列车奔驰在雄关漫道；黄河为凭，高高耸立的输变电网鸣奏古原新韵。滚滚乌金源自百里茫茫煤海，中国神华的主航道上穿梭着“准能”号“巨轮”。神华准格尔能源有限公司——已不仅仅是一个企业，它成为了我国能源事业迅猛发展的一个象征。

      准格尔煤田位于呼和浩特、包头和鄂尔多斯“金三角”地区，地处秦、晋、蒙交界处，环抱黄河，是集矿山开采、坑口发电和铁路运输于一体的新型能源基地。从２００１年起，准能公司的商品煤销售和铁路货物发送量以每年２５９－３００万吨的递增幅度飙升。２００２年煤炭销售突破一千万吨大关，成为内蒙古自治区境内首家煤炭产量超过千万吨的企业，进入了国家煤炭生产大型骨干企业行列；２００３年商品煤生产销售和铁路发送量都超过了设计能力；２００５年煤炭销售和铁路发送量一路攀升，分别达到２２７１万吨和３１０２万吨。实现销售收入４５．３亿元，利润总额达１１．３亿元，净资产收益率达到１３．７％，成为准格尔旗排名第一的纳税大户，在带动地方经济发展和促进周边民族地区脱贫致富中做出了重要贡献。公司董事长、党委书记马军当选为全国十届人大代表。

      近日，为了探询这个“中国第一，世界一流”的煤炭企业快速发展的奥秘，国务院发展研究中心专家组一行，在中国神华能源股份公司总裁办主任张骐、神华准格尔能源有限公司总经理张智明等企业负责人的陪同下，对神华准格尔能源有限公司进行了调研。在调研座谈会上，专家们对准能公司先进的生产技术、科学的管理机制，煤、电、路三位一体的“准能模式”，以及不断创新、可持续性发展战略给予了高度评价。本文撷取相关专家的观点，以飨读者。

      准能：中国煤炭行业发展的领军者

      国务院发展研究中心研究员 中国经济时报社长、党委书记 余斌

   “中国已经从以轻工业为主的工业化阶段转向以重化工业为主的工业化阶段。以轻工业为主的工业化阶段，消费者关心和购买的都是一些日用消费品，比如彩电、冰箱、洗衣机等。当整个工业化阶段进入到重化工业为主的阶段后，能源问题、煤炭问题就成为关系国民经济发展、关系国计民生的重大问题。”国务院发展研究中心研究员、中国经济时报社党委书记、社长余斌在此次准格尔能源有限公司调研座谈会上明确表示，在未来相当长的一段时间内，能源领域将会有广阔的需求空间。

      余斌指出，近年来，中西部地区的发展速度有所加快，东中西部地区的发展差距呈现缩小趋势，最主要的原因就是开发利用能源起了重要作用。处在中国目前及未来相当长时期内一个快速成长、快速发展的行业，神华准能公司具有广阔的发展前景。

      老百姓对煤炭行业有很多固定的看法，比如资源枯竭问题、可持续发展问题、环境问题、安全生产问题、粗犷式经营和管理带来的对环境的污染问题等等。准能作为煤炭行业的骨干企业，有效地规避了这些问题。

 

    余斌分析指出，准能已经开采的大露天矿和正在建设的第二个露天矿，资源可开发的时间很长，而且还有后续的资源储备，这将会在相当长的时间内解决可持续发展问题。准能虽然地处生态非常脆弱的地区，但通过对煤炭的开发和利用，营造了非常好的小环境。此外，国际先进的机械设备在准能得到大量投入和使用，作为煤电运一体化的特大型企业只有七八千人，走的是一条机制科学的发展路子。

      针对准能下一步的发展，余斌提出几点看法：

       其一，进一步提升煤、电、运的综合优势。准能在早期打破电力、铁路的垄断，形成煤电运一体化的运作方式非常不易，一体化优势有很大的可提升空间，在战略上具有综合优势。

      其二，充分利用好资源。对于准能公司来说，目前煤炭资源和水资源并不存在短缺的情况，但从长远发展来看，保持准能公司持续稳定的发展，在资源综合利用方面，还有更多的科研课题有待攻克。

      其三，环境问题。环境问题不仅是全国性的问题，也是全球性的问题。把小环境做好，首先对公司有利，对员工有利，也树立起了公司的形象。准能公司处在生态脆弱的地区，需要有一些特殊的政策支持。

      其四，科研方面加大投入。每一个煤矿的煤质结构情况不同，每个矿都要针对自身资源的状况进行研发，发挥资源的综合优势，提高资源应用效率。加大科研投入的力度，对准能整体效益的提高和未来空间的开阔发展将起到积极的作用。

      准格尔能源有限公司作为煤炭行业的骨干企业，应该是行业标准的制定者和科学技术创新的领军者。

      准能：煤炭行业产业化集中的旗舰

      国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员 钱平凡

   “国内对煤炭行业的研究重视不够，一讲到能源就提石油，实际上中国是依赖煤炭的，全世界也是依赖煤炭的。”在此次座谈会上，国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员钱平凡说。

      钱平凡介绍，世界煤炭储量平均可以开采１５０年，其中，亚太地区可以开采９２年，欧洲和俄罗斯可以开采２４１年，北美洲可以开采２３１年，中美洲和南美洲可以开采２６９年，非洲可以开采２００年。煤炭分布很均匀，而石油却集中在中东地区和俄罗斯地区，中东地区的局势极不稳定。所以２１世纪，煤炭是全世界可以依赖的能源。关于未来中国煤炭产业应该解决的问题，钱平凡指出，全国２８０００多家煤矿的现状过于分散，应该提高煤炭行业的产业集中度，解决粗放式发展，解决交易市场体制问题，实现资源市场化和资源有效利用。

      钱平凡认为，近年来民营煤矿增加，与煤炭资源太便宜有直接关系，提高煤炭行业准入门槛，开采时一次性和部分将煤炭资源费用上缴国家，对解决煤炭行业存在的问题非常有帮助。对国有大型企业，可以作为资本金，对私营小煤矿则提高准入门槛，从而可以提高煤炭行业集中度和资源回采率，也有利于增加安全投入，提高生产安全。此外，他还强调，煤炭产业要努力实现矿区的可持续发展。对于一个煤矿企业来说，一个矿区可能就是一个市区，如果只重视生产，而没有注重生态环境等问题，对提高矿区生活也是不利的。

      神华是中国煤炭业的旗舰，而准能公司在诸多方面都做到了极致。准能的煤、水、路的条件很好。西部地区的很多企业煤炭资源很丰富，储存条件也很好，但铁路运输却成为很多地方发展的瓶颈。其次是缺水，而准能恰恰具有这些优势，有黄河取水指标和大准铁路作支撑。

      钱平凡对准能“建大矿、办大电、重生态、统筹发展”的战略发展，以及积极承担社会责任方面给予了充分肯定。

      在建大矿方面，准能是全国开发露天煤矿顶级人才的储备基地。面临的问题主要是想办法将分割的资源整合，可以申请在这里作政策试点。

      在办大电方面，国电在这里已有很好的经验，可以探索发展ＩＧＣＣ。办大电重点解决的是生态优化问题，减少二氧化碳、二氧化硫的排放，以及露天煤矿开采时的浮尘等问题。

       重生态就是要加大生态投入。准能在环境治理方面做的已经很不错了，还需进一步加大环境治理投入，增强可持续发展，推动当地经济、社会全面协调发展。

      准能是中国露天煤矿的科学典范

      国务院发展研究中心企业研究所研究室主任、研究员 李国强

   “国有企业，尤其是大型国有企业，在国民经济发展过程中，在能源行业里，是能够搞好的，是可以有所作为的，是能够发挥重要作用的。”在座谈会上，国务院发展研究中心企业研究所研究室主任、研究员李国强表示，十一五时期，经济增长方式转变的方向进一步明确，应该大力发展循环经济，实现可持续发展。在重点资源领域应该扶持大型国有矿业公司发展，积极推进大企业集团战略。

      李国强指出，只有大型企业、大企业集团才有实力，包括财务实力、科技实力各方面，才能有效地实现资源的可持续发展，才会有很高的社会责任。大型国有企业所属露天矿回采率能达到９９％，而其小煤矿也就是１０％到３０％。准格尔能源有限公司在鄂尔多斯高原上创造了中国第一、世界一流的露天矿。

      准矿实现了劳动密集型向资本密集型、技术密集型的转变，实现了高危行业向本质安全的转变。在安全投入方面，已经逐步走向制度化，规范化，实现了由事后控制向事前预防的转变。

      李国强对准能的发展给予了肯定，他具体从以下几个方面进行了概括评价：

      首先，准矿创造了绿色煤矿。节能不仅是降低能耗的问题，在更广泛意义上讲节能应该是资源的开发、节约问题。节能要把万元ＧＤＰ在２０１０年降低２０％。准矿回采率达到９９％，这是一种最大的节能。

      其次，准矿注重创新，在管理方面有很成功的经验。煤、电、运一体化，准格尔模式从最初提出本身就是一种创新。在内部管理方面，准能压缩管理人员（从５００多到１００多），压缩管理处室（从二三十个到十几个）。在企业改制的过程中，实现了主辅分离，辅业改制，以及分离企业办社会方面，内部的绩效、企业的考核方面都为国有企业发展积累了丰富的经验。

      准能在土地复垦、保持矿区的可持续发展方面积累了很好的经验，承担了许多社会责任，具有典型的示范带头作用。

   “准格尔模式”培育潜在经济增长点

      国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员 张俊伟

    “从项目建设之初，准能就采取煤炭开发、坑口发电、铁路运输并举，实行集约化经营的发展模式，打破了我国长期以来产业划分过细、分工太专、部门间协调困难的局面，大大降低了企业交易成本，增强了企业应对市场风险的能力。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室副研究员张俊伟这样评价准格尔能源有限公司。

      张俊伟认为，准格尔能源有限公司通过建立自备铁路、坑口电站等办法，拉长了产业链条，把市场交易成本内部化，取得了良好的经济效益，增强了企业竞争力。

      今后一段时期，铁路运力紧张的局面不可能完全缓解，煤炭产业集中度相对较低、在和电厂谈判中处于劣势的地位不可能得到根本改变，市场供求还有可能逆转，这些因素集中在一起，就使煤炭企业面临着较大的市场风险。因此，要继续坚持、充分发掘“准格尔模式”的优越性，在拉长煤炭生产和加工产业链条、增强企业抗市场风险能力方面做足功夫。

      准能可以把矿山机械制造作为下一步潜在利润增长点进行培育。当前，煤炭生产和经营形势很好，考虑到未来几年市场供求关系发生变化、煤炭价格有可能出现下降的情况。在价格下降的情况下，要进一步提高经济效益，为股东创造更多的利润和企业价值，就需要眼光向内，在降低成本上下功夫。而推动大型煤矿机械装备的产品开发和国产化，发展进口替代，是降低成本的重要手段。

      在企业的社会责任方面，张俊伟谈了自己的一些看法。

      积极履行社会责任，不仅是企业的责任和义务，而且还关乎企业形象的塑造和企业文化建设，关乎竞争力的提升。企业履行社会责任，不仅意味着支出和成本的增加，还意味着发掘新的商机和盈利机会。准能在这方面为股东创造了利润，使资产保值增值。作为社会生活中的重要一员，准能对企业员工、客户乃至所在的社区承担了相应的责任。

      在加强水土保持、土地复垦、废弃物处理和循环再利用等方面，在发展集中供热、供水、废水处理和环境治理方面，准能都做了大量工作，值得充分肯定。

      准能走出了国内煤炭行业又好又快的发展新路子

      国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员 陈小洪

   “神华准格尔能源有限公司的发展走出了一条科学的、可持续的、又好又快的发展路子。”在准格尔能源有限公司调研座谈会上，国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员陈小洪这样评价说。

      陈小洪认为，准能的成功主要表现在以下几个方面：

      第一，发展快。各方面的数据显示，不管是实物指标、货物指标、总量指标、效益指标，还是企业的技术能力，提高得都非常快。

      第二，走的是环保节约的发展路子。首先，采矿、选矿的能力是匹配的。不把污染带出去，采选领域水循环，中水复用、废水复用做得非常好。其次，矿区的土地复垦，生态重建都做得很好，已经有了显著成果，而且有机制保证。准能的这条路子是一个经济发展、能源开发、可持续发展和环境协调的模式，值得推广。

      第三，煤、电、运一体化。准能内部的专业化都是建立在规模经济基础上的，在这种情况下，内部化的效益大于协调成本，既专业化又一体化，这种产业链的一体化可以分担风险。

       第四，积极探索、不断创新。

      首先是技术创新。准能从技术路线来说是清楚的，如采剥比，在中国过去是没有的。发展中国家的创新要解决两个问题：一是知识创新；二是生产体系的建立。发达国家主要是知识创新，而发展中国家这两个是结合在一起的，而且生产体系的建立过程就是一个学习、掌握和创新积累的过程。准能在引进技术、引进设备、消化吸收、支持中国制造企业创新，在环境、水土保持方面都做了很多创新。

      其次是模式创新。环保和发展结合的模式就是创新，一体化也是创新。准能从一开始就走了一个符合市场经济的商业模式，使自己的核心能力与社会化相结合。比如准能二号矿，土建部分让民间力量干，成效快、成本低，同时支持了就业；核心关键部分自己干，抓住了价值链的关键环节。把核心力量的发挥和提升，与社会化结合起来，同时还注重了产学研的结合，这个创新模式很好。

      最后，准能的经营理念、内部管理很扎实，队伍精干。有很多信息化技术，如管理、配煤等，消化吸收国外技术，设备利用率高。从各方面都带动了地方经济和社会的协调发展。

      陈小洪分析准能的成功主要有四方面原因：第一，指导思想好，包括开发模式、技术路线、体制创新等；第二，资源条件先天有利；第三，出色的企业领导班子，包括历届领导班子和现在的领导班子；第四，政府和政策的支持，包括在项目起步阶段的基本布局，出现困难后国家的各项政策支持等等。

      神华准能模式体现了科学发展观精神

   “准格尔的变化很大、发展很快，这种变化和发展与煤田的开发和带动是分不开的。”在座谈会上，人才战略研究学者、中国经济时报经济部主任乔盛如是说。

      神华准能的发展道路是不断克服了一个又一个困难，不断协调各种内外关系，不断平衡多方社会成员利益，不断开辟新的能源基地，不断扩大市场外延渠道，不断探索科学发展的轨迹。神华准能的发展道路是探索式的、前进式的、创造型的科学发展道路，代表了中国能源企业高速、持续、协调、科学的发展方向。

      乔盛称赞神华准能精神是一种“能吃苦、打硬仗、永创业、讲奉献、顾大局、朝前走的时代精神”，集中体现了维护民族工业利益，维护国家经济秩序运行，维护工人阶级的道德精神、高尚精神、科学精神。

      乔盛指出，神华的产业以煤发展煤，固守煤、开拓煤、转化煤、节约煤，会用煤、善用煤、巧用煤。煤、电、路、港、油一体化发展，体现的重点是均衡发展，实现了由“新建为主、整合为辅”转到“整合为主、新建为辅”的战略。神华的产业布局结构，体现了以煤为起点、重点、亮点的“三点”动力式发展，体现了以电、路、港、油为循环助推加速线、链条线、增值线的“三线”分段式发展，体现了产业结构科技含量高纪录、文化品味高纪录、经济效益高纪录的“三高”纪录模式，简称为神华“三点三线三高模式”。

      神华准能早期发展、中期发展以及它的现状，也是中国能源企业共同的特征。他概括为：政府功能性特征、财税调节性特征、产业延伸性特征、寿命周期性特征、人才聚散性特征。能源型企业最能吸引人才，当能源开发到一定程度时，就会出现人才流失现象，而神华准能改变了“矿区建成，人才外走”的传统的人才流动规律。

      对于神华准能今后面临的挑战，他充分肯定了神华能源股份公司总裁凌文总结的五点内容：第一，如何进一步提高经济增长效益的挑战；第二，如何进一步增加优质煤源的挑战；第三，如何进一步实现协调发展的挑战；第四，如何进一步实现本质安全的挑战；第五，如何进一步适应国家政策的挑战。