中国太原煤炭交易中心获批 "煤电联动"是否被扼杀

2007-5-22 8:25:00　国际煤炭网　网友评论

    攻破计划经济的最后一个堡垒
    第三次煤电联动是否已被扼杀
    中国太原煤炭交易中心获批的影响

5月中旬，国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，并同意该中心工商注册可冠以“中国”字样。在现有太原煤炭交易市场基础上重组的中国太原煤炭交易中心，将从区域性的市场升级为国家级的煤炭交易中心。

太原煤炭交易市场总经理欧阳业新认为，中国太原煤炭交易中心的设立是我国形成煤炭统一市场的第一步，计划经济的最后一个堡垒——煤炭订货会将彻底退出历史舞台，世界煤炭和焦炭市场将出现“中国价格”。

攻破计划经济的最后一个堡垒

山西省省长于幼军5月18日在接受记者采访时表示，山西的煤炭长期是按计划价格调配，煤炭是中国计划经济最后一个堡垒。山西几十年支撑全国的煤炭需求，但煤价一直是按计划调拨价，很低。

为了保证中国煤炭能源的安全和有效供应，有关部门在煤电两者之间充当了费力不讨好的协调角色，用计划经济有形之手去调控越来越复杂的煤电尖锐矛盾，已显得越来越力不从心，调控的力度日渐削弱。

国家发改委副主任欧新黔在2006年全国重点煤炭产运需衔接会议上曾一针见血地指出：“这种带有浓厚计划经济色彩的(煤炭)订货方式再也不能继续下去了！”

煤炭订货会陷入僵局，表面原因是煤电价格纷争的尖锐矛盾，电煤的政府指导价与市场煤价存在着巨大的落差，而透过煤电博弈的背后，最根本的原因就在于中国煤炭市场改革的严重滞后。

进入5月，第三次煤电联动并没有如传闻一样出台，却发生了煤炭业的另外一件大事：中国太原煤炭交易中心获批。那么，近期是否会实行煤电价格的联动呢？综合多方情况分析，由于煤、电两个行业利润增长情况反差较大，电力紧张情况基本缓解，甚至出现部分地区电量富余，以及避免居民生活负担增加过快，第三次煤电联动可能会暂缓出台。

第三次煤电联动是否已被扼杀

中能电力工业燃料公司党组书记、中电联燃料分会会长解居臣指出，煤电联动今年5月不可能出台。

他指出，今年1-4月份的煤炭合同价格和最终执行价格差别较大，煤价的实际付款情况目前没有摸清。“此前的合同定价较高，但真正执行的价格和合同价格有一个差距。真正执行价格是多少说不清楚，所以还在测算价格。”

电监会一位拒绝透露姓名的人士表示“今年不看好煤电联动”，“市场供求是一个主要原因，如果在电力市场供过于求，或基本平衡的情况下，还要提高电价，这种做法本身就不是符合市场规律的行为，而是一种逆向调节了。”

电监会相关人士指出，在电力市场化改革未到位的情况下，煤电联动也不失为一种临时解决煤电矛盾的有效办法，可以说是一种权宜之计。但从本质上讲，煤电联动仍是一种典型的政府行为，或计划行为。目前的煤电价格联动办法也并不是符合条件就自发联动，还是要由政府主管部门根据煤价上涨以及其他情况综合考虑是否联动，实施起来管理成本还比较高，而且与企业的信息也不可能完全对称，电价上涨幅度也不一定科学合理。

相关人士也表示，由于目前CPI增长速度高企，此时提高电价对价格指数来说无疑将雪上加霜。

这位人士表示，国家发改委目前的工作重点之一就是对电力行业“上大压小”，煤电联动会被“放一放”。4月份国家发改委刚刚发布过降低小火电机组上网电价的通知，在这个时候如果出台煤电联动将会增加政策执行的难度。

而且，电价提高的成本主要将由地方企业来承担，之前的煤电联动已经使地方政府颇有微辞。地方利益也将是中央在电价决策上不得不考虑的问题。

到目前为止，发改委价格司尚未对记者提出的近期是否实行第三次煤电联动的问题做出答复。

计划经济的有形之手已经难以有效调控越来越复杂的煤电尖锐矛盾，中国太原煤炭交易中心获批标志着煤炭这一中国计划经济的最后一个堡垒倒塌。

既然煤电联动仍然是一种典型的政府行为，或计划行为，那么中国太原煤炭交易中心的获批，是否可以说已经将煤电联动远远的抛在了身后呢？

中国太原煤炭交易中心获批的影响

随着煤炭价格自2003年以来上涨超过一倍后暂归平静，供求关系处在多年来从未有过的健康状态，现在推出煤炭期货交易的时机比以往任何时候都更有利。

有观点认为，重开煤炭期货交易可帮助电力企业规避价格波动风险，是解决产业发展瓶颈的一条可取之道。

应对煤炭价格大幅上涨的风险之所以显得紧迫，主要原因是有关各方认为中国的煤炭产能正在接近上限，未来国内持续强劲的煤炭需求可能需要依赖进口才能满足。

今年第一季度，中国已经变身为煤炭净进口国。海关总署本周二公布的数据显示，4月份共进口煤炭492万吨，超过了当月446万吨的煤炭出口量。

山西省社会科学院研究员董继斌日前在出席一个行业会议时表示，煤炭期货交易对降低生产商和消费者的价格风险，进而对于节能会起到积极作用。