2007年煤电联动政策可能于近期出台

      据中电联权威人士说，2007年煤电联动政策已处在酝酿之中，可能于近期出台，与过去不同的是，这次联动涵盖了脱硫机组电价、电网建设基金、运价、油价、水电、可再生能源和电网发展等诸多成本因素，被称之为“综合联动” ，专家由此分析将刺激电价大幅度上扬。

　　煤电联动电价就涨，似乎成了规律。据统计，2005年5月和2006年 6月两次实施的煤电联动，全国销售电价平均每度电上涨5.01分，那么今年的联动电价将涨至什么程度？

　　根据国家发改委制订的煤电联动政策，半年为一个联动周期，如果周期内平均煤价涨幅达到或超过5％，就要调整电价。煤电联动对电力行业来说是一粒“止痛药”，面对煤炭涨价，电力成了会哭的“孩子” 向发改委讨“奶”吃，要求联动，这颗“止痛药”充其量只能暂时缓解电力行业自说的所谓“亏损病”，不可能从根本上解决问题。“止痛药” 治不好“亏损病”的症结在于，煤炭是市场经济，价格放开，随行就市，而电力则是高度垄断的计划经济，煤炭与电力是两股道上跑的车。

　　解决电力动辄就“亏损”，不能只靠联动短暂“止疼”，根本之策是对电力体制下“猛药”，实施伤筋动骨的改革。可以说，电力已成为中国高度垄断行业亟待攻破的最后一个堡垒，而目前其他垄断行业的改革风帆扬起，如金融业，外资银行的杀入正产生“鲇鱼效应”；电信业正在实施新一轮的“降价套餐”；石油行业已允许民营资本进入，垄断格局将破。电力之所以成为最难啃的垄断“硬骨头”，核心要素一是电力商品供应面最广，涉及各行各业、千家万户，牵一发而动全身；二是电力供应商高度垄断，只此一家，别无二店，不可能形成竞争。

　　难啃的“硬骨头”也要啃，电力不改革，“亏损”就难止。笔者以为，在保证电力稳定的前提下，应循序渐进的进行电价改革，推进市场机制。改革的关键之举是打破垄断，引入“鲇鱼”，不能只有一家供应商“高枕无忧”。其次应削减垄断福利和待遇，对构成电价成本的高工资、高奖金进行清理，制订符合市场经济规律的、合理的、老百姓能够接受的工资成本，高福利高待遇造成的“亏损”不该由公众买单。

　　同时，在环境保护成为基本国策的今天，对电力行业因脱硫、发展可再生能源产生的环保成本，国家应给予一定的财政补贴，不应该全部打入电价销售成本让群众扛。据报道，目前燃煤脱硫机组每度电补贴1. 5分，进入电价全由消费者买单是不尽合理的。况且，相关部门因监督不力，少数发电厂在享受补贴的同时，常常不开脱硫装置，继续污染环 境，群众为脱硫费买单却“买”不来干净的空气，这更不合理了。