河南煤炭：强力助推中原崛起

　　“在如此短的时间内就打开河南煤炭工业的全新局面，主要得益于我们果断采取的‘三步走’战略，即借市场整顿在全国率先规范经营秩序、借资源整合整顿关闭小煤矿和不合格矿井、借市场好转加速推进国有重点煤炭企业的强势崛起。”省煤炭工业管理局局长李恩东说。

　　现在看似轻松的话语，背后实际上隐藏着诸多的心酸和无奈，也更佐证了成绩的来之不易。

　　打响全国整顿经营秩序“第一枪”

　　据李恩东介绍，作为产煤大省，我省过去煤矿是遍地开花。1997年以前，全省有各类煤矿6000余处，其中小煤矿就有5800余处，无证非法开采的达3000余处，最小的煤矿年产量仅有3000吨。经过初步整顿后，到2004年年底，全省仍有小煤矿1569个。

　　大量存在的煤矿，不仅使资源大量浪费，而且造成的经营秩序混乱更让当时的河南煤炭行业效益雪上加霜。

　　据悉，在2000年前，我省煤炭经营企业高达17000多家，由此引起的恶性竞争，严重破坏了煤炭市场的经营秩序。随着恶性竞争的不断加剧，不少经营者甚至利用各种手段掺杂使假，低价倾销。仅每年的全国煤炭订货会，我省就会有上千家煤炭经营企业参加，围着煤炭用户竞相压价销售，最低时每吨仅售40元，给煤炭生产企业几乎带来了灭顶之灾。

　　针对这种情况，省煤炭工业管理局在省委、省政府的大力支持下，果断以煤炭经营市场整顿为突破口，率先在全国规模煤炭市场经营秩序，扭转煤炭生产的被动局面。

　　2000年，他们根据各个地方的煤炭产量和铁路运力，合理规划出煤炭经营企业的数目，开始对其实行许可证制度，通过提高“门槛儿”，使我省的煤炭经营企业从17000多家迅速下降到了430家。

　　2001年，我省又在全国率先成立了煤炭销售联合体，为各大型煤炭生产企业和经营企业确定了同质同价、统一合同、统一谈判、统一订货的方针，走联合、提质、维权、增效之路。“联合体”的成立，促进了煤炭销售，也稳定了煤炭价格，保证了煤炭质量，大大提高了全行业的经济效益。据测算，仅此一项，每年就为我省煤炭行业增加利润10亿元以上。

　　资源整合再创第一

　　市场秩序好转后，我省开始实行第二步战略：在全国率先对全省煤炭资源进行整合。李恩东说：“要保持河南煤炭工业的健康持续发展，必须加大资源整合力度，提高矿井规模，减少矿井数量，否则大小矿井遍地开花的掠夺性开采局面，不仅将造成资源严重浪费，也使得安全生产事故难以实现有效杜绝。”

　　2004年下半年，我省组织的专家编制出了煤炭资源整合的整体规划方案，制定出了整合工作一系列的配套措施和工作程序，整合工作正式展开。其间，省领导亲自带队督导，政府各部门统一行动，省煤炭工业管理局更是坚守在第一线，全力解决整合中出现的各种问题。

　　目前，河南省45家地方国有煤炭企业和16家在建矿井已完成了整合，全省1569处乡镇煤矿整合后减少为622个，技改乡镇煤矿生产能力达到15万吨以上。而在2005年，我省就削减小矿井949座，其中关闭857个，占全国关闭总数的14％，位居全国第一位。

　　通过这一系列的举措，我省煤炭资源不仅得到了有效保护，也更向国有大型煤炭企业集中，国有骨干煤炭企业资源控制率提高到了90％以上，从而为国有大型煤矿的集约经营、有效实施安全监管打下了良好的基础。

　　2005年，全省6个省属重点煤炭企业安全费用投入15亿元，大量资金投入使事故率大大下降。据了解，去年全省共发生煤矿事故63起，死亡210人，事故起数和死亡人数同比分别下降了46％和45％，原煤百万吨死亡率比全国平均值低59％。

　　2006年我省煤炭行业再次创下奇迹：煤炭百万吨死亡率仅为0．54，创下了新中国成立57年来的最好成绩。当年我省煤炭行业在满足国民经济快速发展对煤炭需要的同时，成功实现了原煤产量上升，事故总量、特大事故和百万吨死亡率下降。据介绍，全省煤矿共生产原煤1．87亿吨，发生死亡事故41起，死亡118人，同比事故起数减少22起、下降35％，死亡人数减少92人、下降44％；煤炭百万吨死亡率为0．54，同比下降56％，与全国平均水平相比降低了75％。永煤集团更是连续三年实现安全生产零死亡，在全国煤炭企业集团公司层面上独领风骚。

　　全省煤矿还完全杜绝了恶性事故的发生，没有发生一起死亡30人以上的特别重大事故。

　　每年的冬季，因瓦斯变化异常等原因，都是煤矿事故的高发期，在我省煤炭工业史上，大量的恶性事故都发生在第四季度。为突破冬季事故多发的“怪圈”，我省从去年国庆节前到12月中旬，先后召开了7次安全专题会议，通过各种形式讲安全、抓安全，有效引领了第四季度的安全生产工作，确保全省煤矿安全“过冬”，从而打破了全国每年冬季煤矿事故多发的“瓶颈”和“怪圈”。