热点议题：国家十一五煤炭工业战略发展新亮点

      2007年1月22日，国家发改委公布了《煤炭工业发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)。煤炭开发由“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”，是“十一五”规划的一大“亮点”，对防止煤炭产能过剩，促进煤炭工业可持续健康发展具有重要的战略意义。

　　《规划》明确提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。

　　目前，中国煤炭工业基本上走的仍然是一条低层次的发展道路，存在结构不合理、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等种种问题。要改变煤炭行业的弊端，只有构建新型煤炭工业的生产开发思路。

　　截至目前,国内只有亿吨级特大型煤炭企业集团1个,5000万吨级的大型企业7个,还远未达到“十一五”目标,1000万吨级以上企业煤炭总量仅占全国的30%。行业集中度过低已经制约了行业健康发展,行业整合趋势日渐清晰。煤炭行业在“十一五”期间要推进组建大型煤炭企业集团，重点推进煤炭企业多元发展，实行煤电联营、煤电运一体化，建设大型企业。大型煤炭企业可以跨行业、跨地区、跨所有制甚至跨国经营。

　　国家对煤炭工业生产开发的重大转变，必然会对我国煤炭行业调整产业结构，提升行业准入门槛，提高抗风险能力起到积极的促进作用。“十一五”期间新开工的大中型煤矿将主要分布在13 个大型煤炭基地内,大型煤炭基地的上市公司自身以及集团的实力将进一步提升。

　　第十届科博会中国能源战略高层论坛“中国煤炭产业峰会”即将于5月26日在北京国际会议中心隆重召开，本届峰会将邀请国家发改委、国资委、国土资源部、中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会等相关部委及协会的主管领导共聚一堂，深入解析国家十一煤炭工业战略发展的新亮点，重点剖析煤炭工业发展焦点问题，为中国煤炭工业的健康发展开拓新思路。