王守祯：推动煤炭工业新型化 建设和谐矿区

      山西省煤炭工业局局长王守祯做客人民网　　

    “三个统筹，四个转变，实现五高一好目标”

　　主持人：各位网友，晚上好，欢迎收看人民网视频访谈。今天作客论坛的嘉宾是全国人大代表、山西省煤炭工业局局长王守祯。欢迎您来人民网作客，先跟网友们打个招呼。

　　王守祯：各位网友，晚上好。

　　主持人：说到山西，很多网友都知道它是煤炭大省，但是对山西省的煤炭资源的具体情况就不是很了解了。那么请问网局长，山西省的煤炭资源在我国能源格局中占据什么样的位置？

　　王守祯：山西是一个煤炭资源储量大的省份，也是全国的一个能源基地，应该说是储量大、分布广、品种全、质量优。现在探明的储量大概占到全国的三分之一。我们现在每年煤炭的产量，2006年就达到5.81亿吨，占全国产量的十分之一。我们调出去的数量是4.66亿吨，占全国省级调出量的十分之三。所以山西省煤炭经济的发展对全省和前国的煤炭资源的供应是巨大的。

　　主持人：现在国内煤炭市场供大于求的趋势是越来越明朗了，在这个态势之下，山西今后煤炭产业应该怎样发展？

　　王守祯：这几年煤炭市场需求旺盛，对煤炭的增长拉动也很大，包括价格的上升，煤炭企业的效益也是比较好的。因为市场的拉动，这些年我们煤炭新增的投资和新建的项目应该说是比较多的。但是随着我们建设节约型社会，随着我们国家经济结构的调整，再加上我们的宏观调控，应该说对煤炭需求的总量和增量相对要减缓，尽管是增加的，但是增加的需求量在减缓。我们做了一个分析，从2003年到2005年，全国的煤炭产量增加需求2亿多吨，2006年比2005年需求量增加了1亿多吨，我们预计，2007年比2006年也是增加1亿多吨，而且今后会逐年减缓。

　　主持人：减缓的幅度也很大。

　　王守祯：减缓的幅度应该说是很大的。但是我们现在在建的固定资产投资数量是比较多的，全国统计大约的在建的扩建的生产能力差不多是8亿多吨，需求的增量在减缓，新投产的能力在增加，而且增加得比较多，集中在这一时期释放，煤炭的供求趋缓或者说供大于求的状况开始有所显现。山西作为一个产煤的大省，我们根据市场的需求状况，也在及时采取一些相应的措施。这些措施主要是有这样几个方面，一是在“十一五”期间，原则上不增加新的产能，不开办新的煤矿；第二，我们坚持“关小建大”、整合改造、能力置换，就是说要把现有的小矿井，减少矿井的个数，通过整合以后来改造，把单井规模搞大，进行能力置换，总的产能不增加更多。第三，我们为了逐步减少小煤矿的矿井数量，除了按照国家规定的要求，每年完成国家下达的关键任务，淘汰落后矿井任务以外，我们对现有30万吨以下的矿井原则上是不增产、不扩建的，采完以后要自然退出了。再有，新上的一些项目必须进行过煤化工、坑口电站、煤电等深加工转换的，如果不能就地加工转化，原则上就不开新的煤矿。另外，对现有在建矿井强化监管，整顿建设秩序，对三级“批小建大”的矿井项目，我们要责令他按照批准的规模进行建设，通过这种措施，控制了产能的增加，实现了“十一五”时期产能零增长的目标。在当前目标形成的产能控制上，我们主要采取了产能的生产，我们所有的矿井全部安装了在线产量的监控系统，使我们的矿井生产量控制在核定能力以内，这样既能保证安全，又能使总量得到有效控制，使我们处在供求平衡的状态，有利于整个国民经济的平稳，有利于产业的健康发展。对合法矿井是这样的，另外，我们打击非法开采。我们政府这几年对小煤矿，特别是对非法开采这一块打击的力度也是很大的。

　　主持人：对于煤炭产业来说，现在一方面国内有供大于求的趋势，另一方面，随着我国加入WTO，一些国际煤炭企业已经开始跨国经营了，在国内像神华、兖州这些的大集团也已经在崛起了。这种情况下，山西有没有感觉到压力，怎么样应对这种状况？

　　王守祯：煤炭作为资源型的高危型的产业来说，应该说产业的集中度越高越利于行业的健康发展。但是我们国家在过去资源供应紧张的时候，发动了国家、集体、个人一起来建煤矿，所以开了很多中小煤矿。现在按照科学发展观，构建和谐社会的总体要求，从煤炭行业的健康发展的总体要求来看，还有参与国际竞争的情况来看，应该不断提高产业的集中度。我们在这些方面，这几年也采取了一些措施，一是进行资源整合，关小建大。所谓资源整合，就是把过去开的这些小矿，重新进行整合，整合后在这个基础上建设一个较大规模的矿井。我们通过2005、2006两年的实施，矿井的个数比过去减少了三分之一，地方小煤矿的单井规模在原来单井规模平均7万吨的基础上，现在平均基本上达到20万吨的产能。现在在这个基础上，进一步依托大型骨干企业，以我们省的情况来看，主要有六大集团公司，同煤、焦煤、潞安、屏朔、晋城、阳泉这六大煤矿集团现在产量已经占到全省的百分之五十以上了。在整合、购并和托管了这些中小煤矿，提高产业的集中度。我们有一个目标，在2010年，我们这些大集团公司能够占到全省总产量的百分之七十左右，提高将近20个点，这个产业的集中度比过去就有了很大的提高。

　　主持人：山西煤炭开采一直有一个问题，就是“多、小、散、乱”，您怎么解决这个问题？

　　王守祯：山西省煤炭的多、小、散、乱的状况应该说有它的历史的原因，主要是在七十年代、八十年代初，当时国家的能源供应非常紧张，又没有更多的钱来投资大型煤矿，所以就搞了很多中小型煤矿，搞了很多乡镇煤矿，所以就显得矿井个数多。那时候山西省矿井个数将近1万个。

　　第二方面，这几年煤炭市场非常好，山西的煤炭埋藏得又比较浅，非法开采的矿点也比较多。尽管政府集中精力打击，但是经常死灰复燃，这样的话，要想解决山西这个历史形成的多、小、散、乱的状况，我们这几年采取了一些措施，在省委省政府的直接领导下，主要是实施了煤炭的三大战役，第一战役就是集中打击了私开滥挖的非法开采，我们2005年打击关闭取缔了4876个非法开采的矿点，另外2006年又关闭了死灰复燃的3500个和新发现的采煤点。最近我们正在利用航空航拍的高科技手段监控非法开采，发现一处打击一处。第二战役就是进行资源整合，关小建大。我们91个产煤县，通过2005、2006年的整合，关掉了1/3的小矿井，现在保留矿井的个数，包括国有大矿，按井来说，只剩下3200个了。刚才我说了，地方中小矿的单井规模已经上升到了20万吨，如果加上大矿，规模就大了，平均算在30万吨左右了。第三战役就是在这个基础上进一步依托大集团、大公司进行整合、重组、购并、托管，组建了七八个产能在5千万吨到亿吨以上的大集团、大公司，这样山西煤炭工业的历史形成的多、小、散、乱的状况就会发生根本的改观，这样也实现了煤炭行业产业集中度的提高、产业自主水平的提高和增长方式的转变。

　　主持人：山西这两年提出煤炭工业新型化，请问新型化主要指哪些方面？现在有哪些方面的进展？

　　王守祯：我们山西煤炭工业也好，全省的经济发展也好，省委省政府提出来要走一条新型工业化的道路，而且要把传统工业新型化、新型产业规模化。煤炭作为传统的工业，也是山西非常重要的、比重很大的支柱产业，我们在这个新型化的过程当中感觉到主要应该体现在“新型”二字上。我们做了这样一个表述，叫“三个统筹，四个转变，实现了五高一好的目标”。

　　所谓三个统筹，就是统筹煤炭工业和相关产业的协调发展，二是统筹煤炭开发和生态环境的协调发展，三是统筹矿山经济和区域经济的协调发展。这也是科学发展观对煤炭工业的要求，也是新型化的一个重要方面。

　　四个转变：转变煤炭增长方式，一是通过提高直接化的开采水平，实现地方煤矿由普通过去的人工开采向直接化综合化直接采煤转变；二是提高产业的集中度，实现了由“多、小、散、乱”这种粗放型的向集团化、集约型转变；三是提高核心竞争力，实现了大型煤炭企业向煤运、煤电、煤化工等这些非煤并举的多元化的经营转变；四是提高煤炭行业的贡献力，实现了山西省作为煤炭大省向经济强省的转变。

　　最终要实现什么目标呢？就是“五高一好”的目标，就是把山西的煤炭产业建设成为一个产业集中度高、产业技术水平高、资源回收率高、加工转化能力高、安全保障水平高，环境保护好，对全省乃至全国贡献大的强势行业。我们对新型化就是这样表述的。

　　这几年的推进过程当中，应该说已经有了一个良好的起步，一个是我们的循环经济，以煤炭开采形成的资源综合利用的循环经济的产业园区，大型煤炭企业已经形成14个了，模式是“资源循环利用，企业循环生产，产业循环组合”。这14个产业园区都是依托矿井的开采和它的延伸加工以及废弃物的综合利用吃干榨净，这样一个综合循环的园区。这14个园区在“十一五”期间总的投资大概是1300个亿，可以实现每年销售收入800多亿，有煤电的、有煤化工的，有矸石砖厂的，有废弃物利用回收的。这是我们新型化的具体实施。

　　主持人：就是一个矿区形成一个工业园区。

　　王守祯：对，这样对环境的破坏减少了，实现了环境的综合治理，再一个提高资源的综合利用水平，实现了资源的循环利用，在新型化实施当中，主要是围绕这个来推进。

　　主持人：这个方式，企业的成本本身也有降低。

　　王守祯：综合说，它的社会效益和经济效益是比较好的，但是要把相关的资源全部综合利用起来，需要大量的投资，也是一种长期投资。
建设和谐矿区 让老百姓共享受煤炭发展带来的成果

　　主持人：谢谢王局长今天接受我们的访谈，从您的谈话里，相信广大网友一定能感受到山西煤炭工业有一个非常有希望的明天。谢谢王局长来做客，也谢谢网友关注我们的访谈。再会。