统一25个成员国能源政策的欧盟能源政策绿皮书近日提交

由于能源价格节节攀升以及今年1月俄乌斗“气”导致的欧洲能源短缺，引发了欧盟急欲寻求能源安全以及对欧洲共同能源市场的建设。3月8日，欧盟委员会在布鲁塞尔提交了旨在统一25个成员国能源政策的《欧盟能源政策绿皮书》。

  削弱成员国主权

  此间分析指出，这是欧盟继《共同农业政策》和共同贸易政策之后，又一重大的战略举措。但欧盟要求获得对欧洲电力及天然气能源的单一监管权力，也进一步对各成员国的国家主权提出了挑战。

  欧盟委员会在绿皮书中对欧洲日益增长的能源需求作出了严酷的评估,警告“欧盟能源需求将有大约70%通过进口产品来满足,而今天的比例是50%”。

  欧洲未能限制日益增长的能源需求也对气候产生了影响。欧盟委员会说,到2030年,世界能源需求和全球变暖的罪魁祸首二氧化碳排放量可能增加60%左右。

  委员会还对“很多市场仍基本属于国有并由几个公司控制”表示担忧。绿皮书称：“成员国在市场开放问题上的态度仍存在大量分歧,阻碍了具有竞争性的欧洲市场的形成。”其中一个典型案例是，近日法国和西班牙阻挠意大利国家电力公司EnelSpA收购德国公用事业公司E.ONAG。

  三点计划

  为了迎接这些挑战,欧盟委员会概括了三点计划：呼吁成员国政府增强能源供应安全，加强能源市场竞争，提高环境保护规定。

  具体建议包括：“在天然气供应多元化问题上实施明确政策”，增加欧洲的基础设施，包括接收液化天然气的管道终端以及从里海地区和北非“进入欧洲心脏地带”的独立油气管道，旨在减少能源进口量。

  欧盟有1/4的天然气供应来自俄罗斯。与俄罗斯建立更加紧密的双边关系被定义为“一个巨大的飞跃”。其中首要是和俄罗斯达成一项能源协议。欧盟主席巴罗佐也将在下周访问莫斯科会晤俄罗斯总统普京，预料双方将主要就天然气问题展开磋商，并希望与俄方形成稳定的供求关系。

  此外，欧盟委员会还建议建立统一规则和标准的泛欧能源供应网络，加强欧洲范围内的能源监管，打造真正具有竞争力的欧洲单一电力和天然气市场，从而应对国家垄断并削减支出。

  保护能源安全

  欧盟委员会主席巴罗佐8日在新闻发布会上指出，如果欧盟不统一行动，可能会面临能源供应中断的风险。“我们提议建立一个共同能源政策。我们身处新世纪。能源需求在增长，而欧洲的能源储备却在下降。”

  “能源价格的飞涨，一些供油国家局势的不稳定和目前一些危机的出现，提醒我们必须因应新现状进行调整———欧洲不可能再为25个国家提供不同的能源政策。21世纪面临的能源挑战要求欧盟对此作出一致的反应。”

  “欧盟希望拥有一个中长期的能源政策，这个能源政策具有竞争力，同时又有利于环保；为此，25个成员国的能源政策需要保持一致，有必要实行一个共同的能源战略。”

  据悉，欧盟能源和交通部长将在3月14日聚会布鲁塞尔，就绿皮书文本进行讨论；随后，绿皮书还将提交3月23日至24日召开的欧盟首脑峰会讨论。