国家发改委能源局局长徐锭明谈能源问题

(4)能源安全生产形势严峻。煤矿瓦斯爆炸等重特大事故，未能得到有效遏制。电业工业违规建设规模过大，施工质量和设备制造存在隐忧。

　　(5)能源体制机制方面还存在不少问题。成品油、天然气、电力等能源价格形成机制不合理，稀缺资源价格的形成机制、油气价格的调整机制、全面反映市场需求的能源价格形成机制尚未形成。国有煤炭企业机制转换滞后，电力体制改革有待深化；资源开采秩序很不规范，能源流通领域还存在不少问题；在能源节约、资源勘探开发、可再生能源发展等方面，政策、法规、规划、标准的研究制定工作比较薄弱。 展望未来，任重道远，需要切实转入科学发展轨道

　　我国能源发展的指导方针是：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针，努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，以能源的可持续发展和有效利用，支持经济社会的可持续发展。为实现这个目标，国家发改委将采取以下政策措施。

　　(1)全面推进能源节约。积极调整和优化产业结构，大力开展节能降耗工作，强制淘汰高耗低效的落后生产能力，广泛开展全民节能活动。实现2010年单位国内生产总值能源消耗，比“十五”期末降低20%左右。

　　(2)努力增加国内能源供应。把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，高效清洁地开发利用煤炭资源，调整和优化电力结构，努力增加石油天然气供给能力，加快发展新能源和可再生能源，鼓励发展清洁能源和替代能源。

　　(3)切实加强能源安全生产。努力遏制煤矿等重特大事故多发势头，加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度，坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，规范煤矿资源整合，严格煤矿建设项目管理，抓好瓦斯集中整治，加大执法力度，严格责任追究。

　　(4)不断提高能源技术水平。加强前沿能源技术的研究开发，重点推进先进节能适用技术的应用，促进优质清洁能源技术的发展，强化重大能源技术装备开发能力，提高能源区域优化配置的技术能力。

　　(5)进一步扩大国际能源合作。积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作。 (6)建立能源安全预警应急体系。加强能源安全生产基础设施建设，提高大规模电网事故和石油天然气供应中断的应急能力，逐步建立能源安全预警应急体系。加快国家石油储备建设。加强能源信息数据统计，建立健全能源指标体系。

　　(7)加快推进能源体制改革。优化煤炭企业组织结构；深化电力体制改革；深化油气行业改革；强化能源管理，健全能源开发监管体系。

　　(8)大力加强能源法制建设。加强煤、电、油、可再生能源等各领域的能源立法。加快《能源法》的研究起草工作。