国家对煤炭生产重点作战略调整

核心提示
　　
    4月1日起开始在陕西、江苏、江西和黑龙江4省实施的新煤炭资源税率，无疑会在一定程度上增加当地煤炭企业的经营成本，此举将对我国煤炭行业新的整合起到较强的导向作用。同样蕴含着国家加强煤炭行业通盘考量的动作是，近日，国家安监总局、国家煤矿安监局、发改委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、国资委、工商总局等联合发出《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》，该《意见》对我国煤炭行业提出了“先关闭后整合、以大并小、以优并差”的明确整合要求。
　　
    年内山西煤矿数将锐减1/3
　　
    一场不断关停、不断整顿的浪潮，让山西各地不少小煤矿主们的心情颇不宁静。
　　
    近日，我国最大的煤炭生产企业——神华集团与最大的煤炭运销企业——山西省煤炭运销总公司联手，在山西河曲县境内沙坪矿区建设一座500万吨级的大煤矿。这个庞然大物建成后将全面取代周边的9个产能之和不足百万吨的小煤矿——此举被业界视为目前煤炭行业整合规模大、建设速度快的“样板工程”。与此同时，同样引起业界关注的是，我国的另一煤炭“巨头”中煤集团也开始对上述矿区内的90多座小煤矿实施联合改造，并将最终形成包括3个大型露天矿和14个井工开采矿、年产能力超过亿吨的现代化煤炭基地。就在一个月前，山西省发布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》。该《办法》规定，山西今年产能在9万吨以下的小煤矿将全部进行关闭或整合。它同时规定，到2007年经整合后的煤矿生产能力将不能低于30万吨。统计资料表明，截至3月，山西全省上报整合矿井1406个，这意味着今年山西煤矿数量将减少三分之一。就在国家级行业“大鳄”不断兼并山西中小煤矿的同时，当地的大中型煤炭企业也加快了“扎堆”整合的步伐。山西煤炭工业局局长王守祯在公众场合表过决心，他说3年后——也就是2010年——山西全省煤炭总量控制在7亿吨左右，且其大企业大集团的产量将占全省70％以上。
　　
    事实上，已经被“整编”或者面临即将被“并购的中小煤矿不仅仅限于山西。目前，陕西、内蒙古等煤炭主产区也几乎天天都在上演着类似的大矿“吃”小矿的故事。采访过程中有业界分析人士说，我国上个世纪以来鼓励私人开采煤炭的历史正在结束，而一场在政府倡导下、以国有大矿为主力的产业整合运动正在从山西向全国铺开。
　　
    以大并小以优并差促行业整合
　　
    据了解，目前全国有各类煤炭企业2.8万余家，其中相当一部分矿井生产能力不足3万吨，产业集中度十分低下。资料显示，即便是在山西，其现有的生产矿井平均规模也只有16万吨/年，而数量超过3500多座的乡镇小煤矿平均规模仅10万吨/年左右。山西省国土资源厅的一位知情人士则称，在山西现有的3800多座合法煤矿中，具备30万吨以上生产规模的仅仅占到8％左右。令中小煤炭企业主们感到“闷心”的是，在“十一五”发展规划中，国家明确提出将对煤炭开发重点作出调整，要由过去的“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”。这更意味着，我国煤炭行业开始进入以资源整合、提升改造为主的“大整合时代”。